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发国人这一次可真是急了眼，现在南方一片混乱，到处是乱民造反。制造暴乱，袭击军队、官员的事件每天都有发生。发国的军队几乎不敢以小股军队外出，不得不收缩兵力集中起来使用。实际上目前的发国占领军只能有效地控制几座较大的城市，既便是出去镇压叛乱，完事后也得赶紧回来。总之，南方地区的局势已经完全失控了。
在浩仁这个混账坏蝴蝶的有意煽动下，历史变得面目全非。这货根本不按常规出牌，只要达到目的就是好办法，一切的手段都是为了达到目标服务。
南蛮在后期崛起的势力提前发动了，不仅仅只有这一股势力，在军情人员的有效组织下，南方有数股势力在活动。而在北方，大部分的所谓“土匪”都是掩人耳目之举。尤其是在靠近南方地区，土匪更是数不胜数，显然是有目的的布置在那儿，以阻挡南方势力以及乱民向北方移动。
发国人也曾向阴国人求援，阴国人虽然兵力比发国人多，但是，他们那儿也遇到相同的问题。只不过匪患只在北面闹腾，目前还没有延伸到南方而已，阴国人自顾不暇哪还理会发国人。就是在这种背景下，发国不得不向西华求救，不得不让出一段时间的管辖权交由西华管理。发国人也是打着自己的算盘，眼前虽然让出一段时间的控制权经济上有一些损失，但是殖民地依然是发国的，总比什么都没了强。强大的发懒西帝国一旦缓过劲来，嘿嘿，什么条约对帝国来说根本没有约束。算盘打得虽好，问题是西华能让他如愿吗？
当缝肚皮返回西宫，向帝国在南蛮的总督做了汇报。根据西华提供的情报迅速做了调查，结论是明确的：饿国人的确插手南蛮的暴乱，尼玛，事情严重了，赶紧向欧洲当局汇报。欧洲当局非常重视，立即指示尽快与西华签订条约，以缓解目前的危局。当局也将讨论是否向这边派兵，当然，即便派兵时间也会很漫长，不要存多大的期望值。
历史上南蛮曾长期属于华夏。上古时代公元前257年，蜀国末代王子蜀泮率领其族民，辗转到达现在南蛮北部，建立瓯雒国，并自称为安阳王。
秦属时期，秦始皇统一六国以後的公元前214年，派大军越过岭南占领今日南蛮北部和广西、广东、福建，征服当地的百越诸部族，秦朝在这一带大量移民，设立了三个郡，其中南蛮北部归属于象郡管理。公元前203年，秦朝的南海尉赵佗在秦朝末年的混乱时期，自立为南越武王（後改称南越武帝），首都在今广州。南蛮北部成为南越国的一部份。公元前111年，汉武帝灭南越国，并在南蛮北部地方设立交趾、九真、日南三郡，实施直接的行政管理。
在之後的一千多年时间裏，大体上一直受到中国古代政权各朝代（汉朝、东吴、晋朝、南朝、隋朝、唐朝和南汉）的直接管辖。从此开始，一旦中原有自然灾害和战乱，有大量的中原人因逃避移民南蛮。
发国一次殖民时期一八五八年，发国军舰炮轰越南岘港海口，拉开了法殖民者侵南战争的序幕，一八五九年，发国侵略军以洋枪洋炮的绝对优势攻占嘉定城。一八五九年，发国声称保护传教士和天主教徒，强行占领湄公河三角洲的主要城市柴棍，于一八六二年得到南蛮南部。又于一八八四年占领整个南蛮，并将之归入发国在中南半岛的殖民地之内，为此在一八八三年至一八八五年与南蛮的宗主国满清朝爆发了清发战争；与此同时，发国传教士为本来采用汉字的南蛮，设计了一套以拉丁字母为基础的拼音文字，就是现在南蛮人称呼为“国语”的拉丁化南蛮文字。
一九零四年开始，南蛮的资产阶级民族主义革命家潘北珠流亡海外成立南蛮维新会，後来在一九一二年见到中国的辛亥割命成功，并于中国广州改组为南蛮光复会，此团体成员曾先後潜回南蛮发动武装起义，试图推翻当时的发国殖民政权，却因仓促的行动与装备的落後而遭遇失败。之後潘北珠于一九二五年遭到发国殖民政权特务的绑架，并押解回南蛮而终生软禁。
由于发国当局的急迫，发国和西华府的条约很快滴签订。基本上满足了西华的要求，并将发国海军陈旧的一艘护卫舰、一艘驱逐舰以及几艘辅助军舰送给了西华。