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民者与冒险者都出于西方国家，如葡萄牙、西班牙、国、俄罗斯，他们有两个特点，一个是好战，第二个特点就是对财富的极端渴望。古语有云：人为财死，鸟为食亡。这话拿来形容这些国家是再合适不过了。地理上的亚美利加大陆是怎么发现的？是哥伦布为了寻找另外一条通往印度航线，这才发现了，作为殖民者与冒险者的先驱，哥伦布毫不犹豫的对这块新发现的土地进行了血腥的抢掠和占领。殖民者和冒险者的出现，同样也让海盗的事业开始繁荣起来。
随着新航路的开辟，航海贸易业热了起来。新大陆的发现，殖民地的扩张，令世界各地游曳着各种各样满载黄金和其他货物的船只，各国的利益竞争和对殖民地的野心提供了海盗活动最大的温床。随着私掠许可证的出现，海盗活动甚至开始“合法化”了。私掠许可证听起来有点强盗逻辑，例如:能通过合法或外交手段来获得对于他损失的补偿，反而能得到一封荷兰政府授权的私掠许可证，这样的许可证允许他可以俘获德国商船来~补损失。
后来各国政府使用这些许可证作为国家工具来加强海军，可以使本国在不增加预算的情况下，凭空多出一支能够攻击敌国商船的海上力量。后来海上霸主英国，就是靠着一群海盗起家的，难怪有人曾戏说：全英国就是一大群海盗，伊莉莎白就是最大的海盗头子。在这个自由与荣誉共重、炮声伴随海风齐飘地海盗黄金岁月，一批著名的海盗头子涌现出来，基德船长、“黑胡子”蒂奇、“黑色准男爵”罗伯茨等都成为了海盗史上的传奇经典。
这个时期的海盗使用的武器主要是短火枪和水手弯刀。短火枪携带和使用都非常方便，是海盗的最爱；水手弯刀比一般的刀剑略短，刀身呈弧状，利于近战劈砍，是海盗们的主要武器。除此之外，他们还配有利于狭小空间作战的匕首、登船时用来砍断索具和网的登船斧、较短火枪而言射程更远威力更大地火枪……海盗船上则装备了大炮，可以发射单颗大铁球，也可以同时发射多颗小炮弹，另外还可以发射专门用来对付敌人桅杆地铁链弹——用长铁链连接的两颗大铁球。
由于欧洲各国的势力在远东的消失，大明水师完全掌控了印度洋，南洋，乃至整个东海，这样一来，游荡在亚洲海域的冒险者和海盗们就成了被打击地对象，不能得到国家武力作为后盾，成了一群游荡在海面上随时被大明水师扫荡的孤魂野鬼，如果说英国地海盗背后有英国人支持，荷兰的海盗背后有荷兰政府支持的话，在这片大明控制的海域，他们真的是人人喊打的对象了。
三年前，内阁曾下过海盗绞杀令，对于所有海盗以及身份不明地冒险者都将受到巡航的大明水师武力炮击，开始时，这些曾经伴随荷兰，英国，葡萄牙，西班牙海军而来地海盗还打算进行反抗，但是明军水师强大的火力和源源不断地补给绝不是这群天真的冒险者所能比拟地，很快，他们就败下阵来，船只被炸毁，同伴一个接一个喂了鲨鱼，辛苦抢来的财宝成了明军的战利品，以至于他们连一个落脚点没有，已经到了穷途末路的境地。
这个时候，澳门葡萄牙人的归顺让这群芶延残喘的海盗找到了一条活路，在这个时期，任何海盗都是依附于国家的，欧洲各国的政府都蓄养了一批海盗，专门依靠劫掠别国的商船为生，一些大海盗甚至能够得到政府颁发的爵位和荣誉，现在他们要做的，自然是向大明臣服，并且希望得到大明政府的资助，当然，作为交换，他们也愿意为大明效力。
朱骏沉吟了许久，终于做出了决定：“让那些海盗的头目到南京来，朕要见见他们。”
阿姆斯已笑了起来，道：“微臣就知道皇上要见他们的，早就让他们随微臣一道来了，他们被微臣安排在南京城里，微臣这就去叫人。”
朱骏摆摆手：“去吧。”
待阿姆斯一走。方以智已皱起了眉。对朱骏道：“皇上。何必要蓄养海贼呢？须知养虎为患啊。”
朱骏解释道：“朕要这些海盗。自然是不为他们在南洋劫掠地。而是在北洋一带。”
方以智一下子恍然大悟。由于满人与荷兰人已经勾结在了一起。若是能让海盗去北洋拦截荷兰商船。自然也是对满人地一种削弱。
朱骏继续道
人留恋故土。而夷人酷爱开拓。朕还打算让他们去若能发现大陆。届时再将无家地流民迁徙到新大陆去。将其并为郡县。岂不是大功一件？”