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好官遇着坏吏，就经常办坏事，甚至毁了前程，丢了性命。坏官遇更坏那就是坏上加坏，坏得不能再坏。
吏中当然也有好的，但好吏不管是遇着好官还是坏官，都没有好下场。
为什么呢？因为同行容不得！
由来官少吏多，官员制定策略，吏目负责执行，至于策略执行得怎样，就要取决于吏目的能力和素质了。
都说吏治是篇大文章，好多人都拿官说事，其实真正的病根在‘吏’上！
仔仔细细地将武定中的折子来来回回地看了三遍之后，凤九渊心里又涌起了许多疑问，便对思菊道：“你说，这个改革方案能通得过么？”
思菊问道：“为什么你会怀疑通不过呢？”
“这岂不是又得触动特权阶级的利益？”凤九渊道：“一旦涉及到他们的核心利益，一个个的固执得吓人呢。你又不是不知道！”
“这可不是他们的核心利益。你若是为了刷新吏制，我敢担保，没有官员会反对，因为他们也痛恨无孔不入，阴奉阳违的吏目。为吏的大多读书不多，没什么道德操守，更缺少为国为民的思想，干起坏事为根本没什么顾忌，要多彻底有多彻底。可百姓们一旦骂起来，就是指着官骂，从来都觉得是官太坏，官坏了才带得下面的人也一起跟着坏。面对唾骂，官员们也是有苦说不出。想整顿吧，又怕下力太狠了整得下面的吏目们不去力事，吏目们不办事了，整个行政系统都得瘫痪，官员们也将会为此而担责。更何况这也不是一地一方才有的问题，而是历来就有，困扰整个人类的普遍性问题。若是不整顿，也只有任其发展，或是跟着坏下去。”
说到这里，思菊叹了口气，颇为忧地看着他道：“最可怕的是，吏目们也形成了一个特殊的利益集团。如果把整个凤凰界比喻成一艘太空母舰的话，每一户普通百姓就是这艘太空母舰上的最基本组成零件，而每一个县的官府，就是某一项功能组件的控制芯片，而吏目们就是将零件和控制芯片进行有效连接，从而使各个功能组件进行有效运转的传感器。现在的问题就是：这艘太空母舰固然还是由智能控制芯片所掌控的，但指令的传达和执行却都掌握在传感器手里。身为控制核心的官员们当然痛恨这些不听话的传感器，想把他们全部都换去，这样一来，他们所下达的指令就会更流畅和更有效地得到执行。但是，这样一来，这艘太空母舰就会陷入暂时，或者是长久性的瘫痪当中。所以，你一定要对官和吏的关系，官和吏的利益立场，还有官和吏的社会功能以及其社会危害性都要有一个清醒的认识才下手！”
凤九渊听完思菊这篇大论，愣愣地看着她良久不语。思菊见他傻傻地看着自己，以为衣服穿错了，仔细一看又没有，就以为脸上有花的，便问道：“有什么问题吗？”
凤九渊这才一摆头道：“不，不，不，没有，没有……我发现一个问题！”
“什么问题？”
“我怎么什么都不知道呢？”凤九渊道：“当了这么久的皇帝，我发现每一天对我来说，都是新起点。挑战呀，真的是挑战。这个皇帝，我要到什么时候才算基本学会当了呢？”
思菊道：“那你就学吧，我估计你这辈子都别想学得会了！”
凤九渊想了想，道：“如此说来，这岂非成了官和吏之间的一场战争了？”
“你想办兴学，你想搞教育，你想抽高国民素质，那就有人利用你的愿意而达成他们的利益目的。当然，这只是我的想法。”
凤九渊噫了一声，问道：“这就是朝局了么？你利用，我利用，他利用，咱们大家都利用？”
“是这么个意思！”
凤九渊无奈地道：“行吧，行吧，随便怎么利用，只要能把事情办成就行啰。我也不管是哪个利益集团起来，也不管是哪个利益集团落下，总归不要你死我活地扯家务、搞内斗就行！”说完，他又问思菊：“那你以之见，这吏制改革该怎么改？”
思菊道：“我做个假设。假设是特权阶级和吏目阶级的利益冲突已经趋于白热化，特权阶级必须要把整个吏目阶级完全消灭才能彻底地、从上到下地控制国家，同时才能获取到更多的利益——这是假设当下的利益获取已经不能满足他们的需求为前提的。而吏目阶级为了保证当下的利益获取，那就必须击溃特权阶级的扩张势头，他们才能继续维持存在。而吏目阶级要怎么才能击溃特权阶级的扩张呢？”