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周世雄只是随意劝说，既然郑立生不当回事，周世雄也不好太过认真，“郑府主胸有成竹，鸿昌就不多嘴了，预祝郑府主马到功成一展雄图。”
大发了郑立生，周世雄开始为谅山府的发展做谋划。谅山府山多地少，农耕发展前途不大，周世雄打算把谅山府定位在越北朝商业中转站的位置上。既然要以发展商业为主，道路建设自然排在第一位，好在凭祥州已经有非常完善的工兵营，只需要填入大量劳动力，拓展官道没有什么太大难度。
这件事周世雄交给钱毕均负责，河道清理加固河堤的事交给茅为升。虽然这两位工兵营营管不清楚吉鸿昌为什么能指挥凭祥州，但他们对这份工作没有异议，白领粮饷不干活不符合他们的性格。
拓宽道路是为了发展商业，周世雄的招商策略只有一条，那就是免税。任何商家在谅山府都不需要纳税。官重光和李复生对这一条没什么反应，因为大明对商业几乎就是免税的，能合法收的税只有关税。
交趾的情况完全不同，在交趾，无论是越北朝还是黎朝，商税都是主要税赋，免去商税对各府府主来说简直不可思议。周世雄的做法立即招来别人的质疑，阮福阿江也写信给周世雄，希望他能解释一下免税的理由。
周世雄亲自到黎氏山庄向阮福阿江解释，“姨娘，谅山府产出的粮食仅够自用，就算我加大对农耕的投入也无法改变山多地少的事实，故此才想发展商业增加收入。”
“鸿昌，免税明明是减少了一大块收入，跟你的立意好像不符吧。”阮福阿江当然想不通免税还能发财这种匪夷所思的事，认为应该敲打一下周世雄，免得他忘乎所以。
“的确，免税我就少了商税的收入，但免税能吸引更多人来谅山府经商，这些商人经营生意我不收税，人头税还是要缴的，另外我还想增加一种税叫个人所得税，按照每个人收入多少来收税，这样就能保证谅山府的收入不会减少。”开征个人所得税是减免商税的补充手段，若是一个铜板的税都不收，谅山府岂不是变成了雷锋。
“个人所得税是什么税？”在古代，收税基本都是以家庭为主，只有人头税是按个人收取的。只不过人头税是固定税额，并不会因为职业变化而改变。周世雄详细介绍了个人所得税的细节，让阮福阿江明白这种税只对有钱人征收，穷人不必担忧。
阮福阿江对这种针对富人征收的税种有些担忧，“鸿昌，你免去商税增加这个个人所得税，会不会让商人觉得你在骗他们，毕竟这种全新的东西针对性太强了，很难不令人怀疑。”
“姨娘无需担忧，我会把这个新税种进行公示，让每一个来谅山府做生意的人都知道，他们在享受免商税待遇的同时，需要缴纳多少税赋。不存在欺骗的问题。”周世雄当然知道开征新税种的难度，但是他知道，只要做好宣传，在免商税的前提下，还是能让商人们接受个人所得税这个新事物。
周世雄的设想很好，但忽略了古代交通不便通讯不畅的现状，他免商税的告示和征收个人所得税的告示在谅山府四处张贴，一个月后只有谅山府内的商人有所反应，路过的商人根本没把他的告示当回事。
崇祯五年正月初一，周世雄在黎氏山庄过新年。长子周瓠已经两岁多，对周世雄这个陌生的大叔怎么也亲近不起来。尤敏几番催促，也没办法让儿子喊出父亲这两个字。长女小名叫玉儿，才一岁多就能清楚的叫周世雄爸爸，黎婕的脸上笑容不断。
周世雄一有空就来黎氏山庄，女儿经常见到他，当然不会有怕生的问题，正合了近水楼台先得月的道理。尤敏也知道原因，但她没办法可想。让周世雄经常出入凭祥州不现实，最好的办法只能是自己多点带儿子来黎氏山庄，让他们父子多些接触。
“鸿昌，你这个税赋改革想法很好，可惜操之过急，失策了。”官重光也借着过年的机会来黎氏山庄见周世雄，自从完成了跟阮福氏的谈判，官重光就回到凭祥州当他的知州大人，有条不紊的把凭祥州掏空，把所有能运走的都运到谅山城，谅山府已经是新的根据地。