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李先这次带来的100名行干校学员，一个也都没能回去，全都派到了各县和部分中心寨主持工作。陈佳永和冯吉召见了46位新派县长和46位守备团长，以及其他军地主要负责干部360余人，他们都是冯吉和李先精心选拔出的人才，派到一方担当大任。
陈佳永和冯吉在勉励他们的同时，也要求他们在各县迅速打开局面，在当地中心县、防区师部的统一领导下，团结协作，干好工作。首先要保证老百姓的生活，进行土改和减租减息工作，要保证各项工作顺利进行。
苟良才赶去了帕亚建养殖场，赵大雄也忙着仗量属于近卫军的土地和山林(凡参与此次土匪暴乱的寨子土地山林全部没收！)，詹姆士、威尔逊和田奇也活跃在各县勘测资源。瞿建铧的公路修筑，机械化加人力，己有了近3000人的5个筑路工程队，一、二、三级公路像章鱼的触须一样，每天以30公里的总进度，在各县扩展着。
李世久算最得意的，他当上了“丰沙里省”的省长，管理着10个县。在军里新近扩充的15000人中，又给他派去了3000人，他用1000人组成了一个“剿匪兵团”，用大炮机枪和招安利禄几管齐下，迅速清剿了好几股土匪，丰沙里防区也一片清平了。
詹姆士向大队递交了在帕亚和北班各兴建年产35万吨钢铁的报告书；第二水泥厂厂长康乐轩上报了在昌盛和芒新、莫北各兴建1座年产30万吨水泥厂的计划书；威尔逊则上报了一个年发电总量为60万千瓦的14县水电建设报告；查尔斯上报了水电机组1000台的生产计划；华尔上报了年产各类汽车1000台的规划；李三猫则上报了2500吨轧钢水压机设计报告；赵大雄上报的农林规划书最牛，总预算达到了10亿元……
陈佳永看着这些报告文件，头都大了。他请来了冯吉和刀郎等人，商议这用钱的事。又请来了“财政部长”杨洪年作了一个具体汇报和分析：吉祥镇的工农商贸年总产值已近20亿元，财政纯收入约1亿5千万元；勐腊等15寨收入约1千万元；丰沙10县，实际上非常贫穷，暂时只能“输血”，一年后能自给就不错了；帕亚等4县稍富裕一些，但主要是农业产品，收入暂总预算1千万元。合计7千万元左右。若要兴建工厂、兴修水利、兴建公路、改良农田、林产种伐等，先期投入约要5亿元，资金缺口很大。
刀郎手里的一本帐为：战役缴获为3千万元；土改没收浮财2千万元；钢铁、石油、水泥、车辆、机电、电子、机械等主要产品除出口外，大都供给了自己，部队扩军后，消化了大部分盈余，目前最多能结余1亿8千万元；现有46县农田8200万亩，林产15000万亩；水电、矿产资源十分丰富，但都需要前期的投入后，才能产出。
军部决定：在资金预算出现缺口的情况下，利用现有基础，分轻重缓急，梯次滚动发展。
首先要发展农业、林业和畜牧养殖业，解决近1000万人口的吃饭问题，“手中有粮、心中不慌”。军部和市里批准了赵大雄的良种、农机、沼气、水利、林产、畜牧等计划，预拨资金5000万元。要求在平坝地方，属于军部的大块土地大约4500万亩，采用机械化耕种和集约化经营，兴修塘、库、灌溉水渠；成立农场、林场、畜牧养殖场等，务必要在明年夏季初见成效。
其次要在各县大力发展轻工业：兴建粮食加工厂、林木加工厂、纺织厂、灯泡厂、玻璃厂、日用电器厂、小型机械厂、印刷厂、工艺厂、肉类加工厂、皮革厂、竹木器、药材加工厂，小煤矿、有色金属矿开采等等。各县不要一轰而上搞小而全，而是要根据各县资源情况，有规划有重点地兴建，对投入小、见效快的项目，要采取短平快方针，发挥优势，迅速取得效益。暂拨起动资金5000万元。
对于重工业，则优先发展钢铁，依次为水泥、水电、车辆、矿业，暂投入8000万元。
军队、军工、科研、化工、交通、学校、医疗等，另作预算，保证费用，只增不减。
由于公路已经修到了丰沙里镇，交通也很便利了。从飞鹰寨到虎崖只要3个小时车程。陈佳永将军司令部就暂时设在了飞鹰寨上的飞鹰观里。
军部议定：冯吉回吉祥市；刘兵回勐腊镇；王志伟守胡岗谷地；陈佳永驻飞鹰寨。赵林直属大队8000人，拱卫飞鹰三寨，李小全警卫营驻飞鹰观。
陈佳永身边的人，姚大牛被瞿所长看中，去任了交研所运输部部长；李小全也调任了军警卫营任营长，柳燕调任军部电台台长，魏全调任军政治部任组织处长，殷茵调任军**部任副部长，连蒋山，都调去任了军司令部食堂的餐务长。陈佳永身边又无人了。他对杨红、花子和叶玉蝉道：“我说不要那吉祥市的大院楼房吧，又空上了。在这飞鹰寨上住着多好呀。”杨红儿却道：“大院咋不好呀，那就是哥的家呀，这里再好，也比不上的。哥，我就先回去替你守着家吧。”
陈佳永送走了冯吉、杨丽云、刘兵和杨红他们后不多久，飞鹰寨又来了一批客人。