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击败了高句丽人后，卫朔终于腾出手来可以好好规划一下广阔的辽南地区。如今加上张统从带方、乐浪两郡迁徙而来的三万汉人，如今聚集在辽东半岛南部的汉民共有近七万人，若是再加上两万高句丽俘虏，整个辽南聚集了近十万人。
大战一结束，卫朔就与麾下幕僚展开了轰轰烈烈的春耕，由于使用了新式耕具，再加上马耕技术的推广，使得近万青壮辽民竟然开垦了超过八百万亩土地。
根据卫朔和众人商量好的计划，所有辽民都将被安置在地广人稀的辽南、辽东。此时的辽南、辽东根本没有多少人，只有西安平一个县城，很多地方都是无主荒地，区区七八万人口轻轻松松就消化掉了，也省去了‘打土豪’的麻烦。
在这里推行均田制，卫朔一点儿也不担心受到阻力。在安置迁民的一、两个月中卫朔与麾下最重要的就是统计户籍、丈量土地。
经过统计，在辽东卫朔麾下聚集了一万七千余户，共七万两千余人。这里面还包括从带方、乐浪迁徙来的以及最近一段时间从辽东西部自发逃过来的流民。卫朔看着手上的统计数据，不禁有些欲哭无泪。
整个辽南的总人口甚至比不上徐州辖下的一个县的人口多，要知道这可是辽地两个郡外加一个县的总人口。就这还要算上从幽州各地逃难而来的流民，要不然真不知会有多惨。
到了五月左右，随着各地的丈量统计和安置都完成的差不多了，卫朔准备在辽南实行均田制。官府招募流民到南边开荒的消息，一下子在西安平内传扬开来。大量聚集在此地的流民顿时像炸了锅一般，纷纷聚集在县府门口打探消息。
“大郎，大郎，快带我去看看！这消息是从哪里来的？”县城内一个破落的房屋中，一位上了年纪的老者从屋内探出身子，直朝门外喊道。
一个年轻汉子闻声，从外面匆匆跑了回来，边跑最终边喊道：“阿爹，县府门口都张贴了告示！怕我等看不懂，官府还专门派人在一边宣读，现在正有许多人聚集在县府门口听讲呢！我这不是担心阿爹着急，特意回来叫您了吗？”
年轻汉子说完，忙上前搀扶住出门的老者，两人便要出去看那告示。这时，从屋内走出一个老婆子，开口道：“我说老头子，你都一大把年纪了还去凑什么热闹？！让咱家大郎去听听不就得了？万一人多挤着碰着你了，咋办？”
那老者回头瞪了自家老婆子一眼道：“你一个妇道人家懂什么？！幕民分田乃是关系到我等庶民生死存亡的大事，作为家主我若不亲眼看一看如何能放下心来？”
“哎呀，爹，娘你们就别争了，再晚一会儿，说不定官府就讲完了！”老婆子还没说什么，旁边的年轻汉子却等不急了。
老者一想起告示的事，就熄了与自家婆娘争吵的心思，在儿子的陪伴下疾步朝县府走去。当老者与儿子赶到的时候，县府门口已聚集了大量前来打探消息的流民。因为来晚了，老者一边听还一边向周围的人打探前面的内容。
“官府说了，每户人家至少分三百亩荒地，耕马一匹，还有一套新式耕具！除了田地外，马匹、耕具都算是官府借给我们的，等秋收之后，各家根据收成缴纳一定的粮食作为偿还。当然了，不是一定要今年全部偿还，如果今年收成不是很好，债务还可以往后延迟三到五年。”
“欠债还钱天经地义，这没什么好说的！官府既然肯借给我们马匹与耕具，就已经算是仁至义尽了！老朽只关心官府规定的税赋是多少？”老者不关心还债的事，他只担心官府收取过多的赋税。