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除了道路、桥梁建设外，以工代赈中最重要的便是水利工程。关中历来便是产粮大户，只因汉末以来战乱频频，导致各地水利设施惨遭破坏，趁着此次灾后重建，卫朔决定完善关中水利工程。
按照规划，郡守府将投资百万钱到水利建设上，打算动员数十万人次，决心在数年内建成水利灌溉系统二十余处，使得受益土地面积达六百万亩，可安置灾民四十万人。
郡守府推出的重建计划，不仅发展了农业、牧业、林业、渔业，还发展了工业。
这个计划一旦被成功推行，远朔方刺史部将成为一个较先进的农、牧、工业区，成为推动关中经济发展的强劲动力！
辽东推出这样一个庞大重建计划受到各方面的关注，也照顾了方方面面的利益。
当然也不是只有赞美声，这个消息传到各地之后，各地反应不一。
不过，卫朔一点也不在乎他人的看法，在他的强力支持下，郡守府很快就行动起来！
尽管卫朔已将重心转移到了赈济灾民上，可他也没忘记整顿兵马。在北地、上郡、冯翊三郡完成了均田制的地方，近几十万热情高涨的庶民纷纷踊跃参军，以图报答辽东恩情，经过严格的筛选从中选出三万六千人编为十二厢职业士兵，其中八厢步兵、四厢骑兵。
在赈济灾民步入正轨之后，卫朔一边整训新兵，一边与众人商议取陇东的计划。
古人以西为右，故称陇山以西为陇右，也称陇西，陇东即陇山以东的安定郡。
“主公，古语云：‘得陇者胜，弃陇者败！’陇东是长安的后背，得陇才能守秦，得陇才能望蜀！若泾渭好比关陇两条胳膊。陇东就好比关中之首。”
“自秦王伐义渠得其民，将其卒，使其英勇向东，东周也就最后收场了。此可谓周始于陇而终于陇。战国春秋时期，秦人借陇戎而灭周实现一统，陇东便成为历代兵家必争之地。主公欲取陇右、凉州、蜀地，必先得陇东！”
“安定郡素有‘陇东粮仓’之称，治安定县。领安定、临泾、乌氏、阴密、鹑觚、朝那、都卢七县。郡内望族胡氏尚可，梁氏、皇甫氏等却已没落，因此当地豪族对辽东构不成威胁。”
“胡氏？”
卫朔若有所思，梁氏且不说，胡氏是西北将门世家，胡遵胡奋胡渊祖孙三代出仕魏晋两朝，分别官至卫将军、镇南大将军、车骑将军，乃名重一时的将门世家。然自胡渊死后，胡氏后继无人声势大不如前。
“反倒是胡虏、恶霸、坞主势大，自麴允、索綝执掌朝政以来。由于麴允太过仁厚，缺乏威严不够果断，对吴皮、王隐一类的无赖恶人，都加封重爵；新平太守竺恢、始平太守杨像、扶风太守竺爽、安定太守焦嵩，全部升任征镇镇守一方，加封侍中、常侍；小到村庄主帅，都赐予银青、将军之号，为的是安抚笼络众心。”
“然而如此一来诸将骄横恣肆，羌胡跋扈，导致各郡内豪强林立、羌胡横行。”
“主公。欲取陇东，必得起大军雷霆扫之！”
“安定郡内最大的胡族是哪一部？他们都聚集在什么地方？”
“回禀主公，在安定郡内有一条泸水河，其由北向南流经安定郡。上游便分布着卢水胡、氐族等各胡族部落。彭天护是卢水胡部落渠帅，麾下有九千余骑兵，被匈奴人任命为凉州刺史，目前盘踞在泸水上游。”
“才九千人？”鲁昌嘴角一哂，颇有些轻视之意。