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就在辽东忙着南征之际，扶南王范瑶亦察觉到辽东不怀好意。
当扶南王得知辽东使者正在南洋各国大肆活动，他才想明白原来之前辽东之所以签署什么《互不侵犯条约》，不过是障眼法罢了。
当初使者带着《辽东、南洋互不侵犯条约》回到扶南时，一时间扶南上下无不欢心鼓舞拍手称快，以为日后就能坐享东西贸易。
以前范瑶还曾为此沾沾自喜，毕竟向来只有蛮夷属国向上邦大国低头之理，没想到扶南却能迫使辽东签署城下之约。
如今他再回过头去想想，才意识到辽东一直都对扶南不怀好意，只是为了降低其警惕性才故意跟扶南签署了条约。
当辽东暂时稳定住了扶南之后，其就开始大肆在夷州、朱涯囤积物资，并派出使臣分化拉拢南洋各国。
“范将军，辽东真的正在朱涯、夷州两地囤积粮草？”范瑶满脸忧虑地问。
“回禀大王，此事千真万确！辽东水师数百艘军舰正日夜不停地往夷州、朱涯两地运送物资，另外还有超过一万水师官兵驻扎当地，时有南下之意。”
“以范将军之意，接下来我扶南该如何应对？难道扶南必须让出贸易权不成？”
“大王，事到如今就算是扶南做出巨大让步，辽东也不可能停下脚步！我扶南独霸南洋日久，垄断了东西贸易，暗中不知有多少人眼红。眼下辽东频频向南调动兵力，恰恰说明其已有取代扶南之意。”
“我扶南有水师数万人，战船上千艘，难道还怕打不过辽东？”范瑶不甘心道。
“这……倒也不是没有机会？”
范瑶心中一动，忙问道：“此言何意？”
“大王，那中原不是正闹胡患吗？而辽东说白了不过是一地方诸侯，固然实力强横，又有朱涯、夷州做基地解决了后勤补给问题，可我扶南不是没有一战之力。”
“若大王不怕承担后果，不如趁着如今辽东尚未准备妥当之际，直接派出水师主力一举偷袭朱涯、夷州两处基地。只要将两处基地摧毁，即便不能灭掉辽东水师，但起码也能打残对方，至少让其短时间内不能对扶南构成威胁！”
“啊？！这……这……”
范瑶目瞪口呆，没想到范力竟会提出这样险的应对之策，不过他心动了。正如范力说得那样，只要能摧毁朱涯、夷州两个基地，必能重创辽东水师。
“只要能暂时阻止辽东水师南下，就能至少为争取两到三年时间来多独霸南洋。到时大王励精图治，借着东西贸易之机，赚取暴利，进而整顿军备。未来就算辽东军卷土重来，扶南也比眼下强大的多，辽东又能奈我何啊？”
闻言范瑶眼前一亮，顿时双眼放光，起身拍了拍范瑶的肩膀欣慰道：“爱卿果然不愧是寡人倚重的心腹，你提出的计策太合寡人心意。如今看来辽东坐拥夷州、朱涯两地，虽看起来对扶南威胁极大，可也将自身置于险地！”
说罢范瑶指着案几上的一份地图问道：“只是，将军眼界太小了！你可认得这座岛屿？”
“这不是夷州吗？”范力脱口而出，最近随着辽东进驻夷州，他可没少关注此地。