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关羽与刘备对视道：“自当是立足幽州，徐图发展，幽州的黄巾贼众相对分散，没有统一的武装重心，但这正适合我们进行发展，敌人分散正好给了我们各个击破的机会，他们没有武装重心，我们正好可以建立我们自己的武装重心，待到我们在幽州打下稳固的根基，再去冀州也不迟！”
刘备拍了拍关羽的肩膀，说到：“知我者，云长也!“心里不禁赞道，看来二哥除了好色一点人品差一点，其他的还是很不错的么！
于是刘备便开始向众人宣布了他早已经拟定好的战略部署：先完全控制涿郡，再占领代谷和上郡，在這三个地方招募流民甚至是降伏的黄巾贼，将他们编成戍备部队，形成军事铁三角，关门打狗，清扫区域内的黄巾贼众，同时在西方给其留出一条生路，并且要相当容易通过，以便黄巾军能将幽州主力顺利从西边突围........
于是众人就按照刘备的战略部署展开了行动，首先是占领涿郡。
涿郡是刘备的老家所在，经过刘备一个月的扫荡，涿郡的黄巾势力几乎已经消失殆尽。而涿郡郡守早就在起义爆发的时候被黄巾当作西瓜给切掉了，目前整个涿郡的治安可以用混乱不堪来形容。
不过也仅仅是混乱，由于刘备对黄巾的清扫，涿州的农业生产还没遭受到毁灭性的破坏，相比于其他仍然在黄巾控制下的地区而言，已经是相当不错了。
刘备率众进入郡守府，将门边换成了烫金门匾，上书四个大字：中山靖王。
大家不要笑哈，高调做事，低调做人一向是刘备坚持贯彻落实的行为准则，做好事当然要留名了，不然在這个乱世谁知道是你做的。
由于涿郡早就没有了执政机关，所以刘备进来后就很顺利的接手了涿州的政事依然成为了一郡之守，刘备当即下令招募执法人员，维护县城治安，同时组织当地百姓抓紧恢复生产，准备秋收，并且刘备广设粥棚，为涿郡父老提供了最起码的生存的保障，被涿郡父老称为再生父母。
可是刘备也有他的苦恼，毕竟自己的府内囤积的粮食有限，如果按照這样的速度继续施粥，恐怕坚持不了几天，可能是因为刘备做的勉强算是好事吧，老天爷送给了刘备一个天大的恩情，因为关羽在清点粮仓的时候，惊讶的发现居然还有三分之一的粮仓是完整的，没有遭到任何损失，而那些被抢夺的粮仓也有很多还存在不少残余。
这样一来大大的减轻了刘备的负担，然而就算添上这些粮食也不够全郡百姓坚持到秋收，依旧使得刘备头痛不已，”怎么能让全郡人吃饱呢，全郡人吃饱，全郡人......“刘备猛地一拍自己的脑袋：“对呀，为什么我要想着让全郡人吃饱呢！”
张曼成问道：“老爷您的意思是只给一些人吃饭么？那其他人怎么办”眼中流出不忍的目光。
“老爷我不是那个意思，老爷我是想的，不劳动者不得食，天下没有白吃的午饭，想要吃饭就要干活，只有人人呢都干活了，才能保证人人都有饭吃，懂么？”刘备解释道。
”略微懂点了，可是老爷您要怎么做呢？能不能告诉俺？“
”老爷今晚回去仔细想想，明天你就知道了。“刘备答道。
当天夜里，刘备一个人坐在屋内写着自己的拯救涿县方案，一直写到天明才放下笔，对着自己那长长的策划猛地亲了一口，心道：“感谢罗斯福总统，不过.....现在是公元184年，.貌似是我在你之前想出的以工代赈吧，哈哈！”