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188年11月6日，程宇华发布命令，撤销红河、山南和岘港三个总督区，在此基础上成立交趾省、山南省和岘港直辖市三个省市。原红河总督区的政务官胡秋林升任交趾省省长，原山南总督区政务官郭子荣升任山南省省长，原岘港总督区政务官边华成升任岘港直辖市市长。
三个总督区撤销后，原总督全部卸任，只担任当地的驻军司令，刘永福率十九师驻交趾省，陆荣廷率二十师驻山南省，穆青山率陆战一团驻岘港。
三人虽然在此次的大调整中失去了风光的总督一职，但是南宁政权从一开始的时候，就实行的是军政分离政策，军人是严禁干涉政治的。
当初刘永福成为南宁首位总督的时候，程宇华就对这一新出现的官职作了明确规定，南宁的总督都只是暂时官职，只设立在国外新并入的地区。等这些地区稳定后，政府就会视情况撤销总督官，成立文官政府。
也就是，南宁设立的总督，都是针对境外新得地区的土著进行军管的暂时手段，至于总督会存在多长时间，就看政府对这些地区作何安排了。
像靠近本土的红河、山南、岘港三地，时机成熟后就会撤督建省，而那些有特殊原因的地区，可能就会拖延一段时间，甚至是还有其他的安排。比如平顺地区，就不在这次撤督建省的计划里，段方升这个总督可能还要再当几年。
正因为知道这些情况，所以此次卸任总督一职的三人，对此早就有了心理准备。而且在此之前，程宇华还专门通知过他们。而作为军人，三人也明白开疆拓土就是他们最好的军功章，无论他们还没有总督一职在身，今后史书都不会忘记这些领土是怎么来的，不会忘记他们在其中所做的功绩。
而且他们自己也知道自己的能力，行军打仗他们在行，但是处理政务就实在是为难他们了，所以当初刘永福才会在当了一段时间的总督之后，就想方设法的逃避政务工作，多次向程宇华提出辞职的请求，而程宇华也清楚刘永福的处境，最后为了稳定…≈…≈…≈…≈，地方，虽然没有同意刘永福的辞职，但是却允许他将政务全部交给胡秋林。
到最后刘永福这个红河总督，基本就成了胡秋林的橡皮图章，当然他也乐意当这个橡皮图章。当了两年冒牌总督后，刘永福也不是没有收获，至少他明白红河地区要想真正发展起来，政府就必须派驻更多的建设力量过来，而只有建立了文官政府，才能有足够的建设力量来一心一意的谋求经济发展。
因此刘永福对于现在的撤督建省十分赞同，红河地区早就不需要军管了，建省的条件已经成熟，所以就算程宇华不建省，他也打算找个机会向程宇华提建议。只是程宇华比他看得更准，不用刘永福提醒，就开始了撤督建省。
交趾省所辖辖区就是红河地区，只是在这次内阁撤督建省的讨论会议上，首相许言诤建议程宇华将他所定的红河省省名，更改为交趾省。
许言诤之所以如此建议，是因为红河地区，甚至是越中的部分地区，在历史上多次内附，而在内附的时候，这些地方就以交州、交趾两个地名交替出现在史书上，其中又以交趾的地名最广人所知。因此取名交趾，不仅仅可以显示中原政权过去在这里的荣光，同时还可以增加当地民众对南宁的归属感。