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明朝的官僚系统发挥了前所未有的效率，洪承畴要工匠，工匠很快就从京师调拨出来，一路急行，工匠的队伍到了山西太原。三边总督怀着无限的希望去看望了这些工匠，到了工匠临时驻扎在太原城外的营地，洪承畴见到了这些被他寄予希望的工匠。工匠的人数确实不少，远远超过了洪承畴想要的一千之数，因为皇帝特别恩典将他所要的一千名改成了一千户。据带队的工匠头目向洪承畴报告，所有人口超过了一万，但大多是岁数大干不动活的老人，还有大量的妇女和儿童，真正能干活的青壮年不到五百之数。
洪承畴心中懊恼，这皇帝是不是成心的，我只是要一千工匠罢了，你给我弄这么多人，山西现在什么最贵，粮食最贵，这么多人都要吃饭，还没有几个能干活的，这皇帝真是成事不足败事有余，但这话又不能说出去。
洪承畴只好打碎了牙往肚里咽，谁让你向皇帝要工匠的呢，根据大明的工匠制度，这些人都是匠户，都可以算作工匠之列，你要一千给了你一万多，这还不算皇恩浩荡吗。
在旁边的师爷张绍堂也感到十分的无奈，这大明朝的官场本来就是这样。很明显三边总督大人是被京城的官老爷们算计了。这也是很正常的结果，本来洪承畴要自己打造兵器使京城里的官员不能从中克扣，已经拉了很多的仇恨了。然后又伸手向人家要工匠，不被人家算计才是见了鬼了。如今大明王朝的官吏眼中只有银子，谁动了我的银子就是我的敌人，至于军队战斗力的强弱与他们没有任何关系。
“大人，我看这样吧，我们从三边地区将各卫所的工匠集中过来，再从民间招揽一些工匠过来，保证兵工厂的开工不成问题。”张绍堂已看出了洪承畴的不痛快。师爷的职责就是为主家分忧解难，他只好开动脑筋想补救的办法。
“试试看吧。”洪承畴本来对兵工厂的开办抱着很大的希望。大明工匠的手艺还是很高超的，许多精巧的物品都可以做出来。洪承畴相信如果由自己直接管辖，省了京城官吏从中的克扣，给那些工匠吃饱饭，制造出来的武器不会太次，整个三边地区军队的武器如果更换一遍的话，战斗力会大大加强，不管是对关外的后金和蒙古人，还是关内的流贼都是有一战之力的。没想到开门就让那些官吏恶心了一把，本来高涨的热情被泼了一瓢冷水。不过师爷的办法还算可行，先干起来再说，如果有机会再找更好的工匠。
洪承畴立即传令下去，命他管辖下的各个卫所将打造武器的匠人连同工具一起全部集中到太原城外。
在三边地区洪承畴的命令还是很好使的，不几日匠人们就从各地拖家带口的来到了太原城外，对于这样的命令各地官员还是愿意执行的。现在各地卫兵糜烂的程度不断增大，卫所内的作坊要生产不出像样的武器来，养着那些工匠只会穷耗钱粮，还不如都送给总督大人去养。
太原城外匠户的营地一下子热闹了起来，从各地赶来的匠户加上他们的家属又来了有一万多人，加上京师来的人组成了一个三万人的大营，每日里的吃喝就是一个巨大的数目。如果不组织他们尽快的开工不但白费粮食，还可能引发混乱。
为了管理好这些工匠，洪承畴派出了自己的心腹营中的中军官曹迁去管理工匠营。曹迁到了太原城外见到东一堆西一簇的工匠，也是一个头两个大，能成为三边总督的心腹曹迁还是有些能力的，他命手下的兵士下到营中找到了工匠中原先当过工头的人，将这些人组织了起来，先组成了一个管理的框架，然后将所有的工匠都纳入了管理之中。工匠们这才有了统一的管理，不管是发放粮食，还是安排住宿都有了秩序。这样曹迁才松了一口气。