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张放能做的，只有尽快将当初对汉民的承诺兑现，把住房、土地、生产工具、畜力分配到位，尽快使汉民融入这里的生活。后世华人遍世界足以证明，汉人无论到哪里，都能顽强生存，繁衍生息。
张放现在考虑，下次要人，可能要倾向于“谪戍”，也就是找国内犯了罪的那一类人。这类人冒险性与攻击性更强一些，适合组建骑军。
“摘星城的吸金力是无可置疑的，摘星城的容纳力也足够，眼下我们缺的只是人——准确的说，是汉人。”
在旧宫议事厅里，一张由六张桌子拼成的硕大椭圆形巨桌置于正中，上首只坐一人，张放。两侧一溜而下，分别坐着陶晟、邓展、阿里穆、公孙覆、韩骏、韩重、班稚、班行、林天赐等人。哦，还有两位女士：昭君与青琰。
在摘星城，张放已弃用跪坐礼，全部采用坐姿。而在这草原塞外，宽袍缚带的汉服只能做为休闲服，所有常服，都是张放亲手设计的、以钮扣为系结方式的类似后世风衣的便服。摘星城是个商城，实用主义浓厚，新常服的轻便、新颖、又极具实用性，很快让所有人都接受了。而新常服坐椅子，自然不虞有走光、露宝等等不雅情形出现。
当然，好是好，方便是方便，就不知这些人回到汉境还能不能适应那并不完善的汉服了。
听到张放说到人力不足，林天赐适时开口：“我说说感受吧，经过近一个月体会，林某敢断言，整个西域，没有一个城郭，能比得上摘星城。若君侯不弃，林某愿力促君上，将我邦迁至贵城。”
张放喜道：“如此甚好，乌丹支离本是汉军后裔，与我等同根同源，正应互相扶助。”
听到二人对答，陶晟、邓展相视一笑。林天赐当然不是脑门突然发热才提出这合并之策，在私下里他们不知讨论、谈判了多少次，最终达成一致，这才在会上正式提出。而在这正式场合一旦提出，基本上也就成了定局。若非如此，以林天赐的身份，也没可能列席摘星城内部会议。
乌丹支离，阖族不过二、三百人，由于格守汉俗，不与周边诸族通婚，这些年情况越来越糟糕。在林天赐这样的有识之士看来，再这样下去，过不了几十年，乌丹支离要么被周边诸族融合，要么自行消亡。汉朝不会收他们，那么，最好的出路，就是合并入摘星城。这是个明智的选择，林天赐相信，族老们一定会通过。
韩骏也站起发言：“坚昆那边，李忍也表示愿意加入，呼揭、丁零也有部族想加入。”
张放点点头：“各族要加入可以，但对非汉人我们的准入是宁缺毋滥，汉人常住居民与胡人常住居民比例要保持在三比一。当然，这是远期目标，现在还做不到。我打算要建立一个居民身份制度，这里有一份提纲，大家可以看一下，互相讨论可行性……”
当会议渐至尾声，张放拍拍桌子，将讨论中的众人注意力拉过来，道：“接下来一个月，我会离开城里一段时间。我不在时，城中事务交由陶晟、邓展、公孙覆、班稚、韩骏五人组决议。以票数多寡决策，少数服从多数。若确实有难决之议，可交由昭君最后定夺。”
这是让昭君代行城主之职啊。众人的表情却很坦然，一个曾主持了乌孙大小昆弥谈判的女使者，完全有这个能力与威望，没人不服。
这时班稚有意无意问道：“不知君侯前往何处？”
“康居卑阗城。”张放毫不避讳，直面班稚，坦然道，“与老国王谈公主的婚事。”(未完待续。)