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之后一个月的时间内，各项事务正在有序不紊的进行着，关于帝国的新政体，经过杨士琦、王士珍和袁世凯三人连续大半个月没日没夜的商议，最终是拿出了一个相对完整的方案。
原本王思锐拿出的方案共被分为民生，包含了人权，政治权力在内，交通，经济，教育等四大项，共近百个小项。
三人对十多项提出了修改意见，最终被王思锐通过了七项，增添了二十余项，其中就有先前被王思锐忽略掉的，目前国内最重要的一项。
这一项应该包含在农业之内，华夏自古以来便是农业大国，尽管王思锐提出了以科学的手段增加产量，使农业产量更上一层楼。
但是对于土地的改革却并没有详细的列出，这一点的确是王思锐忽略掉了，他忘记了这个时代，国内还是以地主为主的，普通百姓家根本就没有多少土地。
但是那些地主老财们也不是现在就能动的，国家初立，要想和平的解决这一争端，使国内彻底的稳定下来，就必须要选择一个让地主和百姓以及国家三方都满意的选择。
而作为国家来说，不出一分钱就平衡了地主和百姓之间的矛盾，这个显然是最好的，可事实却并不会这样。
而目前中华帝国的财力也不够让他们把土地从地主老财们手中和平的收回来。
所以，三人给出了一个当下阶段最合适的方案，一是允许百姓进行开荒，二是国家统一规定佃户租金，三是没收部分满人土地。
在前清的时候，满人是有权力随意的去开荒的，这些土地被称之为旗地。
在后世，有些人总是以为满人可以不用干活，每个月就能够领到一笔岁钱，他们这是在无休无止的吸着汉人的血液，吞噬着汉人的劳动成果。
实际上却并不是这样的，满人的确有一部分人可以不用干活就能够按时的拿到岁钱，但这只是一小部分，只针对那些权贵以及八旗兵家庭，八旗兵是世袭制，他们不负责生产，但每个男人从一生下来就是士兵，所以朝廷才会养着他们。
而这笔巨大的支出，也并不是从国库中支出的。
也就是说，满人在开荒之后，到相应的官府进行报备，然后经过测量登记之后，这片土地就成为了合法土地，任何人不准侵占的，也不准随意的买卖，违反规定是要重罚的。
而一些满人为了生计，于是变到一些地广人稀的地方进行开荒，他们的田税不需要上缴国库，而是分别上缴到兵部和宗人府，其实就是一次上缴，然后官家在自己去分配。
上缴兵部的那一部分，就用来养八旗兵，上缴宗人府的那部分，就充当了清廷取消的赋，以及用于皇家开销。
而满人的生活水平之所以超过了大部分的汉人，这主要还是因为他们有开荒权，所以，只要是肯干的满人，几乎每家都有个上百亩土地。
上缴一部分，自留一部分，剩下的卖掉，有了收入，生活又如何能够不好？
而汉人没有开荒权，所以也就造成了这种现状。
三人的建议是，对那些满人每人保留十亩土地，其余的全部没收，分配给那些无地，或少地的百姓。
同时，允许汉人进行开荒，当然了，满人想要重新开荒也是可以的，重新开荒之后的土地是不会被没收的。
而对于这些开荒的土地，收成则上缴五成。
这个主要是根据满人上缴的比例来指定的，满人开荒的收成，就是上缴五成的，不然的话，几百万满人又怎能养活那么多八旗兵和皇室？就慈禧一年吃掉一艘军舰的架势，就是再多来点满人也养不活。
这个计划被王思锐通过了，但是上缴五成却改为了三成，在王思锐的意识里，对于农业税这一块还是要逐步的取消掉的，种地才能产生多少经济价值？
随着科技的发展，农业产量的增加，极少数的农民就能够养活更多的人，那么多余的劳动力干什么去？当然是从事其他的行业了。
而在二月初的时候，前往朝鲜执行秘密任务的特种部队也秘密的返回了军营，他们的军营在城外，不过元大海还是亲自的来到了京城汇报此次任务的结果。
任务完成的很顺利，虽然遇到了日军的顽强抵抗，但是在离开了汉城之后，特种部队凭借着之前的训练，以及对于山林地形的熟悉程度，很快的便甩开了日军的追击，一路上麻利的逃到了鸭绿江。
只不过在渡江的时候遇到了一些问题，鸭绿江竟然有解封的情况，这让部队耽误了几天的时间。