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7月19日，蒙古人民共和国，塔木察格布拉格，苏蒙联军指挥部。
曼图洛夫首先振振有词地发言道：“同志们，现在有情报显示，日军已经在调集兵力，往诺门罕前线进发。如果援兵全数到达的话，估计日军的兵力可能会达到十万。如果算上他们的后备部队的话，总兵力可能达到十五万。
到时，我们面对的困难就大了。万一日军动用了后备兵力，我们就很难以现有的十万兵力发起反攻，并歼灭敌军，很难达到国防人民委员提出，消灭日军的战略目的。”
听了曼图洛夫的话，在座的所有苏蒙军官，还有蒙古人民共和国领导乔巴山都皱起了眉头。
压力最大的，并不是朱可夫和曼图洛夫，而是蒙古人民共和国的领导人，有“蒙古的斯大林”之称的乔巴山。
作为外蒙古的领导人，这场战争都卷到他的地盘上了，一搞不好，整个政权都会被灭掉。这对于他，还有外蒙古的人民来说，将会是一场巨大的灾难。
而其他苏联军官，虽然也重视这场战争，但至少日本鬼子还没敢进入苏联的国土内，自己的家园还没有直接地受到日本帝国主义的威胁。
乔巴山站起身来，准备发表他的意见。他和其他蒙古人一样，个子不是很高，皮肤有点黝黑。但穿着蒙古人民军元帅军服，身材宽大的他，看上去很有威严，怎么看，都有一股统帅的气势。
乔巴山用操着一口带有蒙古口音的俄语：“同志们，我们蒙古人民共和国将会集中所有可调动的部队，所有可运用的资源，来支援这场战事！这场战争，关乎蒙古人民共和国的存亡，还有蒙古人民的生活！
我们蒙古人民，是绝对不能，也不会向日本帝国主义屈服！会做出最顽强，最有力的抵抗！”乔巴山短短的几句话，激发了蒙古将领的士气，也引来了在场所有军官的掌声。
“指挥员同志，我们是不是应该向国防人民委员部请求增兵？以现在的情况来看，我军至少需要增加三个步兵师的兵力，才有反攻必胜的把握。”在座的集团军副司令员М—И—波塔波夫说道。
朱可夫想了一想，说：“需要。立刻给国防人民委员部、远东军区请求增援四个师以上的兵力。”
“是！”
曼图洛夫这时想到了一个问题。“朱可夫同志，斯大林同志并不想扩大战事。如果再增调四个师过来的话，我们的兵力会太多，到时战事难免会扩大。”
“那应该怎么做？日军都已经派重兵增援了。”
“援兵当然要有，但同时，我们应该在日军大本营那边做点功夫。”
听到“日军大本营”，所有与会的军官们心里都出现了一个更大的问题——怎么在日本人的大本营里做点功夫？
他们只是前线的一支军队，所有人员都在中蒙边境上，怎么派人渗入小日本皇军本部？
“军事委员同志，为什么要在日军本部那边做点工作？”朱可夫问道。
“据我的分析，日军政府还有日军总部其实并不愿意扩大对我国的战事。他们已经在中国战场深陷泥沼，很难再腾出力量与我国交战。”
曼图洛夫所说的观点有点合理，但没有实质的证据证明日军本部反对扩大战事的想法。这还不是问题，问题是，怎么向日本方面做工作。
朱可夫想到了这个问题，问曼图洛夫道：“那工作怎么展开？”