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非军功不得爵，从秦朝之后基本上就是惯例，明代得到爵位的大文人王阳明，靠的也不是从政的功劳，而是镇压宁王反叛的军功。
但文人们有他们期待的地方，那就是封官。
经过多次改革，文官制度也将在天坛上订立。
对于文官制度，大臣们讨论了太久太久。
朱敬伦从美国回来的时候，他们讨论出了结果，但其实跟历朝历代的变化不大，主要依照的是明朝的制度，也就是内阁制度。
其实从汉代之后，中国的文官制度都逃不开一个三省六部制，所谓三省，指中书省、门下省、尚书省，尚书省形成于东汉，中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力，其实三省合一，代表就是秦汉时代的相权。
历代君权相权争斗不休，所以皇帝一次次分割相权，三国时出现三省，到了明代更是直接将所有权力都归于内阁，朱元璋一开始设计的内阁，其实权力很小，等于是帮助他整理公文的秘书班子，但是相权这种东西之所以存在，是有他内在的原因的，不是每个皇帝都有朱元璋那么勤政，于是就需要有人来帮他处理政务，丞相就是这么来的。
所以明代随后罢免了宰相，从朱元璋后期在也没有设立过，但是内阁慢慢承担了丞相的职责，内阁首辅直接就被私下里称作相。
朱敬伦没有那么重的权力慾，因此不需要用一个内阁制度遮掩，既然三省六部从汉代开始不断的变换花样，可最后实职却总是不变，皇权强大的时候就是朱元璋的内阁，文官强势的时候，就成了宋代的枢密院，或者明代中后期的内阁制，朱敬伦所幸不遮遮掩掩了，直接三省六部，并设丞相。
尚书省负责执行国家的重要政令，基本上就是执政权。
尚书省的尚书令当然就是丞相，这个位置是陈芝廷的。
礼官龙元喜大声念诵陈芝廷的委任状后，陈芝廷庄重的下拜，接过朱敬伦亲赐的官服。
然后是中书省，中书省最重要的职权是撰作诏令文书，阅读臣下的表章，这才是真正的皇帝秘书班子，中书令的官职交给了方山这个狗头军师，没有人意外。
但是让人意外的是门下省。
门下省的长官，称作侍中，秦代的时候，是丞相派赴殿中往来奏事的府史，是丞相府的一个小吏。但是慢慢演变成了一个独立的部门，而且可以跟尚书省和中书省相抗衡。
门下省里的官员，有黄门侍郎、谏议大夫等职位，因此慢慢具有了一些皇帝顾问加检查百官的权力。朱敬伦给这个省的设计，也是皇帝顾问，加上监察百官。但是他却将这个职位给了赫德这个洋人，这是所有人都没有想到的。
连赫德自己都没想到。
赫德是一个很看重自己地位和权力的人，当朱敬伦将制度公开之后，他很是下了功夫研究了一番，他当时看重的是户部的官职，他希望能长官大明的户部，这样跟他现在税务司的职位基本一致。他现在的税务司可不仅仅是收税的，还坚固了财政预算等工作，相当于才政府加上税务部两个部门，因此他觉得户部非他莫属。
可没想到朱敬伦给了他一个看似高高在上，却没有什么实权的部门，这让他惊讶之余，心中是不太满意的，接过官服的时候，他也没表现出高兴的样子。后来他为此还找过朱敬伦，认为朱敬伦是因为他是一个洋人，所以限制他的权力。朱敬伦则告诉他说，门下省是中国传统官职，跟丞相所在的尚书省平级的部门，他是大大提高了赫德的地位，如果赫德不愿意接受的话，就打发赫德去户部，赫德又是一个很看重地位的人，权衡之下他还是觉得地位重要，他可以对外宣称他是跟首相平级的。
三省之后就是六部，礼部自然是龙元喜的；兵部给了被龙元喜说服投靠的罗惇衍；刑部交给了较早跟随朱敬伦的旧官僚和大画家罗天池；吏部交给了高要人苏廷魁，他也是当年跟龙元喜、罗惇衍一起在城外练兵的三大乡绅之一，做过工科给事中，人比较耿直，当年就敢弹劾八旗权贵穆彰阿，吏部这个管人的部门，就得让一个眼里揉不得沙子的人来管；工部的任命也有些出人意料，让一个大臣们认为是名不见经传的小人物，南海人陈启沅担任，大多数人都没听过这个名字，但朱敬伦给工部的设计，其实类似后世的工业部，不仅仅是管理国家工程，民间工业也归他管；最后一个，最重要的户部，则交给了东莞豪门张敬修。
张家是当地豪门，修建了可园，但张家却是经商发达的，张敬修做官并不贪财，他也不需要贪财，他当官的钱，和修园子的钱，都是他二哥张熙元掏的，户部需要跟商人打交道，而且就得一个不贪财的人来掌管，所以一步步怕到了广肇罗道台的张敬修得到了这个职位。
三省六部主要官员封完，剩下的小官不需要在天坛一一封赏，事实上其他官员，大都不再这里，因此最后只念了一遍委任状了事，就算是在吃牛肉的天帝面前封的，图个喜庆。
尽管名字跟古代官职一样，但事实上主要职能是做了调整的，比如工部就是这样，权力扩大到了民间，不止像古代的负责给皇帝修个皇宫了，修修运河了之类的职责，这个部门历来是清水衙门，没什么权力，所以交给了一个名不见经传的商人，也没引起多大的反弹，他们不知道的是，后来这个部门的权力之大，让他们很眼红。
礼部跟工部一样变化比较大，古代的礼部是兼顾外交的，理藩院最早就归礼部管理，因为番邦的使臣到中国后，得由礼部教他们觐见皇帝的礼仪，有的使臣甚至要学习大半年，然后才能见到皇帝。
但现在的外交，可不是随便来俩野人磕头给赏钱时代的外交了，而是实实在在要跟洋人打交道的外交，因此礼部下设了一个洋务司，只能跟奕欣建立的总理衙门一样，就是外交部，洋务司的主事，依然是伍崇曜。
剩下的吏部长官人事，刑部掌管司法，兵部掌管军队，这些部门的变化也有一些，大体变化不大。(未完待续。)