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眼下都以经是三月中旬了，蛟龙海航经过近四个月的备战以经往安东运输灾民达十万之众，预计黄河两岸还有五六万人等着运往安东。
对于要下发的种子、农具、耕牛，李煜更是令薛俊全权负责，在灾民到来前，于安置点设立的官仓囤积，灾民一到就由官吏组织按户下发。
薛俊笑道：“殿下放心好了，吾薛三郞出马绝对不会出差错。这是具体安排的账本，请殿下过目。”
薛俊递给李煜一个账本，李煜接过笑呵呵的打趣道：“薛三郞，你不要每次都把牛皮吹满好吗？哪天把牛皮吹破了，你的肩膀可担不起。”
“呵呵呵！年轻人有朝气，只是薛三郞锋芒太露了啊！这可不是好事。”一旁的李元素摇头晃脑故作高深的含笑道。
“哎，殿下，李长史，这是吾胸有成竹的自信。殿下，你不是常说，人生来就应该对自己充满自信，人生才能更美好吗……”薛俊情绪激昂的述说着，还把李煜以前所说的话给借了来。只是唯一的听众李煜和李元素笑而不语，令薛俊大感无趣，闭上了他那张不停的嘴。
感觉薛俊跟自己混的太久，都逐渐没有了这个时代文化人所拥有的谦虚这种美好品质了。
李煜看着账本苦笑道，薛俊刚来府上时还是个挺腼腆的青年啊！这才几年，就以经放荡不羁，自卖自夸了。
不过薛俊也有自夸的本钱，这账本记的井井有条，下发各县的物资一目了然，相关责任人明确。若下面有官吏贪污，直接按账本查下去就行。
安东都护府有九都督府，四十二州，一百县。
除了都督府和州未变化外，原一百县因战乱，当地百姓或逃或死，以不足为县而撤县治二十二，新罗占领东南十六县，目前都护府所管辖的县为六十二，新因移民而增设县八。
东栅州都督府及仍由高句丽人任职的建安、辽东、新城、北扶余州四都督府下二十县，李煜并没有给他们提供种子、农具和耕牛。
其一是，这些州县当地百姓受战乱影响结束的早，生产破坏并不大。高句丽刚灭亡，薛仁贵任都护时，还在这些地区组织过恢复生产。东栅州都督府在唐灭高句丽战争中并没波及，只在去年经历过一次高定问叛乱，还很快被阳玄其平定。
其二是，李煜的钱财也不是那么足，还有好几个吸金大户，若全部照顾到跟本就不现实。
所以李煜所提供种子、农具和耕牛主要偏向新移入安东的移民，他们原本就是灾民，到安东一无所有。到安东头一年秋收前，基本靠都护府养活。
其次才是照顾原著民中家贫缺农具、种子和耕牛的户口。
受战争破坏较大的鸭绿水南和哥勿州都督府，李煜还令当地官府招纳流亡百姓开垦荒地，重新编辑为民，用以削弱当地残存的叛乱高句丽遗民实力。
不论招纳流亡百姓开垦荒地，还是移民。
李煜的土地政策是不论安东的原住民还是新来的移民，所开荒的土地耕种满三年就可以在官府办理田契为自己所有，前三年则免税。
发给百姓的耕牛、羊也是以贷款的形式贷给百姓，按期返款，分三年，每年秋收后为尝返日期。
李煜看完账本严肃道：“三四月乃是安东春耕的关键时期，各地开荒播种弄好了，明年都护府也就可以节省一大笔钱粮开销。大朴、三郞，这段时间可得把下面盯紧了。”
“殿下请放心，吾与李长史定不负殿下所望！”