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“几位请起。”李煜悦色道：“吾知诸位报国心切，但眼下却不是开战时机。”
“还请殿下明示！”
程务忠几人知请战不得，再观安东旧将无一人响应他们请战，长史、司马等几位影响殿下决策的人，个个老神在在，安坐于榻。心知自己等人求功心切，不如其他跟随殿下多年的官将明晓殿下心意，恼丧自己终究还是孟浪了。
李煜有些丧气道：“我安东军控兵六万六千人，分置守御九都督府、四十二州一百县，兵力守备有余，进取不足。且有内患，和北部室韦、黑水靺鞨之痫，难以毕其功于一役。现与新罗开战，我军兵力不足的问题必暴露无疑，徒给他人可乘之机。”
“新罗立国数百年，与高句丽、百济相互征战不休，军非弱旅，国非弱国。其国带甲尚有二十万，危急之下，扩兵可增至三十万。以我安东现有兵马，岂能灭之？”
不曾想，小小新罗竟有如此实力！程务忠几人面带羞愧之色回到自己榻上。
“殿下，吾等该以何应对？”
李尚旦问道，他所掌的汉城州都督府直面新罗，与新罗开战，其军必是前锋。但所掌之兵仅有其亲领的白虎卫，高崇德的朱雀卫，刘仕江的飞虎军，苏明秀的天狮军。总计一万二千兵马，但所面对的新罗北部驻军却有七八万之多。
新罗若北犯，四城驻军只能固守待援，这使李尚旦如梗在喉。
李煜所属的各大商行去年末便已不在向安东派遣兵员。其一便是原以护卫形式招募储备于各大商行的兵员早以派送完毕，无人可派；其二，李煜以亲王之身实掌安东，兵马皆为其以安东危乱之名所招，以进入朝廷视野。
再通过各大商行招募护卫的形式来获取兵源，将会暴露李煜逐渐布局大唐全境的商业网络，于己不利。
辽东本地华人数量只有那么多，还有不少是受高句丽统治日久，对华夏疏离的华人并不属于可招募对象。
造成安东当地华人可招兵源短缺，成了掣肘李煜发展实力，企图控制新罗等一系列计划继续开展的最大难题。
现在李煜所要做的就是寻找新的兵源。
“为解决兵源问题，吾与李长史、薛司马……商议决定，以移民至安东的百姓为源，实施兵源储备计划。”
本想直接编为府兵，可府兵属于朝廷军队编制，归十六位大将军统领。出兵征防则由朝廷命将统率，调遣时必须持兵部所下鱼符，经州刺史和折冲府将领勘合后，才得发兵。
李煜若在安东编府兵，那这些府兵他还指挥的动吗？
若编为府兵，将调动指挥权拽在手里，岂不坐实了李煜图谋不轨？
到时，仅是一个怀疑，大父也能一旨文书到平壤，李煜就得乖乖收拾东西回长安当个闲散亲王了却此生。