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四岁时不过是懵懂无知的孩童，接回到殿下身边抚养长大，待其成年后才会返回新罗继承王位，其思想、性格以经塑造完毕，毕生都将难以改变。十多年的分离自然与他的娘亲新罗女王没太大的母子之情，又从小耳濡目染、学习华夏文化，倒也不至于担忧他沦为夷狄之君，忘却华夏大义。
“殿下果然深谋远滤，着实令臣等佩服！”诸臣不得不佩服的赞叹道。
“殿下欲扶立新罗傀儡政权，扶金正雅为新罗女王，殿下纳其为孺人，与其所生之子才能继承新罗王位只是掌控新罗的第一步。不知殿下后续还有哪些与之相配的措施？”
“这个嘛……”李煜习惯使然的食指轻敲着案几，仔细斟酌之前所想配套措施的合理性、可行性，没有立即向诸臣阐明自己的想法。
薛俊诺有所思的轻笑起来，做为殿下的臣子以经五六年了，依殿下的脾性除了扶持金正雅为新罗女王外，相应的配套措施必然是对新罗分而制之，使其不能团结一致。如此一来，即使金正雅有反心，也会为新罗国内的诸多势力所制肘，必然只能对殿下言听计从，其他势力易不敢心生反抗。
殿下的分而制之之策在安东军政上面就体现的极为明显。
文官之中虽明为长史李元素为首，实为李元素与自己这个司马分安东都护府民事、财政之权。自己则因懂兵事还有了一个监诸军事之权，但无领兵调兵之权，说白了就是一个谘询谋议军事的幕僚罢了。监察之权则又分给了担任燕王府掾的萧恕。
安东都护府加上新组建的团结兵，总兵力高达十几万，分成了每支三千人，总计四十四个卫、军，每个将领非战时只能独领一卫、军的形制，海军更是分成了三个舰队，形成没有一支军队独大，某个将领权重的局面。
其中精锐骑兵以将士原籍分成了以燕赵子弟组成的燕云铁骑左右卫，以三秦子弟组成的北海铁骑左右卫，再以不分籍贯从中原迁来的移民招募组成的两仪二圣军。
军队如此小而分散的编制又相互制衡，使得殿下能从容掌控诸卫、军，任何一个将领心生二心都将难以掀起大的风浪。
那么对于新罗的处置上，殿下必然对其军政实施分而制之，令其形成多个相互制衡的团体。
……
李煜思滤良久道：“吾的本意是扶持金正雅为新罗女王后，对新罗中央行政机构进行改革，参照吾国建立三省六部左右二相制。扶持对吾大唐恭顺有加立有功勋的新罗降臣担任左右相和三省六部长官。三省之中，中书省负责讨论法案的起草、诏令，门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省，尚书省则负责执行。吾以有功于大唐的新罗降臣任左相兼中门省中书令，总揽中书省事务；右相兼尚书省尚书令，总揽尚书省事务。”
“如此一来，金正雅即使心有反心，她的政令必须通过三省六部才能下达。而三省六部，总揽朝政决策、执行的左右相等各部长官皆为吾选亲慕大唐的新罗降臣，金正雅发布不符合大唐利益的政令不就出不了新罗王宫了吗？”
“当然啦！这只是在中央机构上的改革，新罗地方的行政机构也要参照大唐改为州县制，皆以降臣任职。”