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中国自鸦片战争后，即受尽了列强的欺侮，自己既不争气，列强则得寸进尺，李鸿章以夷制夷的手段虽不能尽满人意，但弱国无外交，以夷制夷还不失为一种方法。
欧战爆发后，对中国来说，可算是一个大好机会，利用列强自顾不暇，设法自立自强，把列强势力逐出中国。
可惜这时袁正大力压制****摧折新兴的中国锐气，而列强在东方则拿中国作战场，争夺各自在中国的既得利益。
宋教仁死后，孙中山发动了反对袁世凯独裁的二次革命，被镇压后，取消***籍国会议员资格，解散第一届国会，成立政治会议，约法会议，参政院。
袁世凯一步步都是往独裁的道上走的：胡萝卜加大棒地控制国会，让那些自以为是的各界名流们要么拿钱说好话，要么干脆滚回家。
后来，连内阁也觉着碍事了，便把******取消，降为总统府里的政事堂，内阁总理成为国务卿，各部悉成为“公府”里的办事处；
停办各地方自治会。
最后，索性是把总统任期延长到十年一届，还可以连任。那时，他已是五十开外的花白胡子老头儿，再干几届，就终身制了。
袁不止一次地对身边的人表示过这种茫然：“总统、总理、总长（部长），都是总，到底谁说了算？”
内务部总长朱启钤曾更精辟地大发牢骚：“民主就是无主，共和就是不和！”
从封建****到共和国体，从“真龙天子”到“民国公仆”，从向来一人专权变成议会政治与责任内阁制。
这一切，对昨天还是大清国臣工的袁世凯这个前朝的首席军机大臣来说，是有太多的不适应！
昨天还跪地咚咚磕头的人们，现在比肩而坐，为各自的政治主张争论不休，投票表决国事。
须知，西式黑呢高帽罩着的是刚刚剪掉辫子的脑袋。现在的人们，不静下心来，恐难想象出民国初期的国会现场。
在参政院参政的杨度一直都在揣摩着袁世凯的心思。辛亥革命之后，南北民主建国运动，可以说是搞得一团糟。
宋教仁死后，更是南北对峙。这时，他又开始提出自己的主张效仿德、日、英，走君主立宪制的道路。
但不知怎样才能说动袁。
现在好了，袁世凯主动罢免了***的国会议员资格，这让杨度一时看到了救中国，还得有一位英明的君主领导，才能聚拢人心，而这样一直吵吵闹闹的民主共和是救不了中国的。
这时，杨度看到一个机会来临了，在德国留学治疗腿伤的大公子袁克定回国了。
当年，袁世凯被清廷罢官，临行在火车站，无人敢相送，只有徐世昌和杨度前来，这让袁世凯感动的老泪纵横。
返回原籍后，杨度又成了袁家的常客。
就在清廷再次启用袁世凯时，又是杨度在身旁为其出谋划策，托病不出，为其迎来了一个首席军机大臣的至高权力。