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大唐皇帝在对外更加严厉的时候对内却更加仁慈了.
内圣外王.
李世民更改了一条法令，他下令所有的死刑犯都不再处死了，令把判定死罪的犯人徙至西州，充实西域边地，判流徙之人充卫戍，各以罪行轻重为年限。
犯了死刑都可以不死，而是戴罪立功，戌守边疆，这就是所谓的死罪可免，活罪难逃.
然后除了这条法令外，还颁布了另一条命令就是人口清查.
隋朝末年为了逃避徭役，很多人都隐匿深山成了逃民，成了黑户.
虽然大唐建立后，不少逃民都重新回归入籍，但还是有为数不少有各种担心，或者消息闭塞的逃民是没有重新入籍的.
这位大唐地方的管理造成了不小的阻碍，关键的还会影响大唐的税收.
而且，不少这种逃民是被地方门阀世家收拢起来的，这些门阀世家用着这些逃民为他们耕种，为他们做着种种的事情，却不必为这些人出一丁点的赋税，而他们付出的仅仅只是管这些逃民的温饱就可以了.
这样挖自家墙角的事情，大唐皇帝英明神武的李世民是绝对不允许出现的.
所以，李世民敕令全国检括核查无户籍的游民，限定下一年年未附籍完毕.
这算是一次人口普查上户，而且是皇帝亲自下的命令，当然这也是给逃民的最后一次机会，这次要是上了户籍，那还则罢了.
要是这次没有上户籍，下次被查住了，那绝对是要按照故意逃避赋税徭役的逃民处置的，那样可就是真正的严惩了.
皇帝动动嘴，臣民跑断腿.
皇帝一个命令下去，刑部大理寺不但要喝茶死刑犯，还要核查需要流放的犯人，这些还是轻的，辛苦的是需要两个部门的兵士押送死刑犯和流放之人到西州戌边.
这就跟水浒中的林冲，杨志等人一样，被流放充军了，还不是批量的，而是一次次的送，每次有死刑犯出现的时候都要送到西州，每次有按罪该判流放的人也要送到西州.
大理寺，刑部都很苦逼.
上边头头交代下了任务，下边的人就吵翻天了，谁都不想押送犯人跑西州，可又不能不去.
然后可能被派去押送犯人的小吏兵士衙役就开始八仙过海各显神通，找关系的找关系，送礼的送礼，反正都想免受跑西州的辛苦.
刑部，大理寺这是大唐司法机关的事情.
人口普查上户口就是整个大唐全国各地一级地方政府部门的事情了.
具体的就是各州府下属县令的事情，县令再往下安排里长什么的，那已经算不得官了，但真正办事的还就是各个里长，因为他们对当地情况最了解.
然后一场自上而下传达命令，又自下而上开始全面清查黑户逃民的上户口活动开始了.