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至于被秦人赶跑的西北的义渠，胡戎，羌人，还有被齐人，楚人，蜀人，碾压南方的巴人，闽人，山蛮人，南越人，他们得到吕荼的《罪己诏》时，虽然已经是三年后的事情了，不过他们的震惊程度并不下于北方几国。
像南越国的五大夫之首的文种，他看到这封《罪己诏》后，先是佯狂大笑，接着是涕泗横流，他似乎看到了他以前的老主公，越王勾践，在会稽山上发《罪己诏》时的情形。南越王，鹿郢，却是眼睛笔直的看向北方，那目光似乎想要穿过武夷山，穿过丛丛原始森林，想要回到故土。
“父王，你等着，我大越国一定会打回去的！”
“文大夫，大军准备的如何了？寡人这次一定要把闽人给灭种了！”
至于更南方的如生活在古云南广西广东之地的百濮，他们则是更晚一些，不过当他们得知消息后，本来还打算向天子进贡以求天子的庇佑，但是经过一番酋长们争吵后，最后改成了打算向齐国进贡，而进贡的东西和史书记载的差不多，是茶叶。
吕荼发完《罪己诏》后，很快振作起来，他知道在自己的有生之年，可能完成不了一统，但是他还是希望能给后人留下一个一统的好底子，所以他要休养生息，努力发展生产，健全国家制度。
休养生息，休养首要做的就是，让驻扎在各地近乎六十万的军士们解甲归田，从中只保留二十大营共十万大军的常规军。
这些事都由各地的大夫还有将领来做，吕荼所需要的只是盖上大王的印玺便足够了。
生息，所谓生息就是繁衍，吕荼不想用汉初的“黄老学说”休养生息，因为这样太慢。他用儒家有为学说，主动让人民得到休养生息。譬如他借用越王勾践的鼓励人口生产政策，对多生育者，实行奖励政策，不仅给他们粮食，猪狗，奴隶，还给土地。
政策执行下去，这是一笔不小的开销，吕荼不是节流之人，他想开源。他让高柴去搜集他所有的自己的田产，并把自己的田产改为大庄园，准备搞单一大规模种养殖。
当年会稽山之战，勾践一把火烧了会稽山，吕荼愤怒，让伯牙在会稽山养猪，那是第一次大规模养殖的试点。
伯牙这些年来的呈报，说，会稽山的养猪规模，已经到达了年产数十万头，每年的所杀之猪，肉堆积如山，若是得不到大量食盐的腌制，恐怕浪费不在少数。
对此，吕渠作太子坐城朝堂，也有批复，让吕荼名下的盐场大量提供盐，运输至会稽，以保证肉质不被损害，同时发信给东林学宫，大齐第一国厨，太和公，让其和他的弟子们研究猪肉的保存以及吃法。
当然会稽山养猪场，不是吕荼名下仅有的养殖场，他名下还有东海渔场，大别山养鸡场，燕山养马场，古太湖珍珠养殖场等等。
至于种植园，更是多了，吕荼有三百里桃园，六百里河岸梨园，上好茶园万亩，上好稻田麦田粟田.......千万亩。
这些都是他私人财产，并不是属于国家控制的，所产出都是进入吕荼内帑。
但用内帑的东西去鼓励生息不符合吕荼所立下的国家政治制度，所以他不能取，他只能从国家所控制的土地山川河泽上下功夫，让国家的产出来的东西用来奖励。
这些事本来都是由各地的郡守或者邑令来做的，用不着他吕荼，可是这个时代的郡守和邑令，眼界太狭隘，发展生产起来，成效并不明显，而且多是“应天承运”“看天吃饭”，很少有“儒家的主动作为”的。
所以吕荼要亲自带人去改。
当然他不可能帮助所有郡去改，他只是拿一地做示范，形成模范效应，然后，让其他地区比葫芦画瓢。
与此，吕荼十年的上山下乡开始了。