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29日，日军濑谷支队再以兵力支援，并占领了台儿庄东半部。
31日，国军守军将进入台儿庄地区的濑谷支队完全包围。是时，坂本支队由临沂转向台儿庄驰援，到达向城、爱曲地区，侧击第20军团。该军团即命第52军和刚到的第75军围攻坂本支队。激战数日，予日军以重创，使其救援濑谷支队的计划落空。
濑谷支队见救援无望，决定以死相拼，一个个杀红了眼。民党军队虽以5倍的兵力围攻，并付出极大的伤亡代价，但竟难以将敌人消灭，战争一时呈胶着状态。
台儿庄战役激战正酣，常凯申眼看战情胶着，便向第十八集团军朱老总下令，命八路军在华北津浦路沿线发起大规模破袭战，破坏日军的补给线，协助民党军实现歼灭第十师团的计划。
参谋长张凤鸣向同志们介绍了台儿庄战役的详细情况之后，张城命人展开了津浦路干线周边地图，接着说道：“台儿庄战役是徐州会战的重要组成部分，对抗日大局十分关键，中央的指示大家都清楚了，你们回去之后，马上组织部队，向日军的补给线发起破袭战，瘫痪日军的铁路干线，以让被民党军包围的濑谷支队失去支援，陷入绝境。
当然，我们向日军发起的破袭战要灵活运用，首先便是不得打出教导师的名号，之前我们教导师连续消灭了日军两个师团、四个独立混成旅团，早已成为日军的眼中钉、肉中刺，如果一旦日军得知我们教导师就在齐鲁腹地，很可能会把日军主力吸引到齐鲁，对我教导师发起大扫荡。
我们可以沿用之前齐鲁抗日游击队的名号展开破袭战，各部队切忌贪大求全，不得向日军的大部队发起进攻，以免打草惊蛇。
此外，各部可化整为零，把日军扶持的汉奸武装清除掉，让日军失去耳目，然后重点打击日军的搜查队、运输队、干线据点等小型部队，积小胜为大胜，让日军的封锁网络陷入瘫痪，还可以派出部队袭击日军的铁路列车，切断日军的补给线，让日军南北分割，无法有力增援陷入台儿庄绝境的濑谷支队，完成中央交付给我们的任务。”
张城定下调子之后，政委接着补充道：“按照师长的战略思路，各部首长回到根据地后，马上就分兵，教导师的名号严禁提起，把整齐的军服都收起来，要求各部官兵一律穿老百姓的服装参加战斗，大打游击战、破袭战，以迷惑日军的耳目，让他们认为我们就是地方的游击队。”
张城最后总结道：“在津浦路干线发起破袭战、游击战只是民党和我们八路军合作的任务。我们当前的最主要任务仍然是低调发展地方部队，组建乡村政权，将整个齐鲁大地的农村都纳入我们八路军的统治范围。
我们要深入到群众中间去，号召群众和我们一起抗日，积极动员根据地百姓参加我八路军。另外还要严厉打击土匪武装和汉奸势力，让我们的根据地海清河晏，成为牢不可破的坚固堡垒。好了，会议就开到这儿，我宣布：散会！”