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大周王朝之中，各个主城的城主并不是世袭制的，而是上边下派过来的。
每一期的任期为十年，在这任期之中，如果干的不错，在主城之中创造出来了很好的业绩，还是能够连任的。
而这二十三主城之中，因为先前很多任的城主， 都是那种华而不实之人，口头之上说的很不错，但是实际上一点实干能力都没有。
导致第二十三主城之中的总体实力，愈加衰落起来。
并且在五十年的时间之中，已经从大周王朝所有主城之中中等的层次，变成了最末等。
直到一年前，现在的城主上任。
这绝对是一个很厉害的实干家，刚上任之后，便是进行了大刀阔斧的改革，并且成效显著。
其中，让四大疆域到来之人开始占据各个机关势力的要职，就是城主实行最大胆的一个改革。
这种改革，当然是让那些主城之中本土的高层很是不满。
不过这毕竟是城主的旨意，那些本土的高层即使是十分不满，在明面之上也不敢说什么。
当然，暗地里却是百般的刁难四大疆域那些在机关势力之中担当要职之人。
甚至是，就在半年前，主城之中发生了一件惨案。
十个在主城各大机关势力之中担当要职的四大疆域之人，竟然同时在一夜之间全部惨死。
并且，这十个人的死状十分残忍。
全部是被活活吊死在了他们所在机关势力的大门之上。
并且他们的四肢，已经全部被砍掉，残肢断臂满地都是，其状简直是惨不忍睹。
明眼人当然一下子便是能够看出来，能够拥有如此能量的，只有副城主周大成。
周大成，乃是本土高层之中的领导者，虽然一直以来就只是一个副城主，不过前几任庸俗的城主，对周大成都是十分的客气。
甚至是，在大事之上，根本就不敢违周大成的意思。
周大成，隐隐的有种是主城太上皇的感觉。
只因为周大成乃是大周王朝王族的一个成员，虽然只是血缘关系很远的一个王族，不过已经不是主城的城主敢于招惹的了。
不过现任城主到任之后，根本就没有将周大成放在眼中，甚至是颁布的很多条令都违背了周大成的意思。
这令周大成很是不满意，特别是当现任城主将周大成的手下，使用四大疆域的能者替换掉之后，周大成彻底爆发了。
他命人暗中将城主委任的十个来自四大疆域之人全部残杀，目的就是为了给现任城主一个下马威。
周大成仗着自己是王族之人，认定现任城主即使明知道这件事情是他做的，也不敢对他动手。
当然，这也是主城之中所有人心中的想法。