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2009年7月份，国务院办公厅正式复函JS省人民政府，批准扬州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。
“你们在仙女镇办的硬件园区虽然也很不错，可是分润了我市的资源，最终结果对大家都不好，我认为还是集中资源更容易出成绩。”夏林沂说道。
“夏书记，仙女镇离扬州经济技术开发区才十几公里而已，坐车也就二十分钟左右。资源集中固然容易出成绩，可是这么短的距离，过度追求资源集中反而不利于局部发展。我们仙女镇自从发展起来后，与其他地方的开发区遥遥相对，形成了一张庞大的工业网。如果我们放弃仙女镇的发展，这张网就会出现一个空档，浪费前期投入。”刘盛建说道。
“我没有说放弃仙女镇的发展，我的建议是你们专门做互联网，硬件产业则到更适合的地方建设。”夏林沂说道。
“扬州市要发展成苏州无锡那样的发达城市，固守已有的布局是不行的。从整个市区的布局来看，我们仙女镇才是中心，应当以仙女镇为中心重新规划战略。如果我们能成为硬件软件都高度发达的地区，可以辐射到整个扬州市，带领大家一起富裕。”刘盛建说道。
“扬州经济技术开发区是国家级的开发园区，你有信心超过它？”夏林沂问道。
“这不算什么难事，一个江燕公司创造的经济效益就比那个园区大得多，我们只是在硬件领域稍微落后。如果不是柏书记要求江燕公司把新的屏幕制造厂转移到苏州，我们的硬件园区也能够得上国家级了。”刘盛建说道。
扬州市有五个国家级的开发园区，说是国家级，其实也牛不到哪里去。五个开发园区加起来的效益，都比不上一家江燕公司，否则夏林沂也不用亲自跑来拉拢杭雨。
国家级的园区最重要的指标并非规模，而是有一家领先全国的科技企业。江燕公司的手机屏幕新工艺，跟发达国家有一定差距，但在国内绝对是数一数二的。
加上仙女镇硬件园区有一定的规模，本来的确有成为国家级园区的可能。
关于江燕公司的投资问题，实际上各级政府都有不一样的看法。
刘镇长希望集中在仙女镇，夏书记希望扩大到市范围，柏书记又希望江燕公司放眼全省来布局。在一些选择性多的产业上，杭雨会参考他们的意见。
“仙女镇的资源有限，你能给他们多少帮助。如果把一些子公司设在其他地方，该地方政府可以给予更多扶持，绝对比全部集中在一个地方要好。刘镇长，我希望你能从双方的利益角度出发，从大局出发去考虑。”夏林沂说道。
“我觉得这个问题不应当是我们考虑的，江燕公司的布局如何，是他们自己决定的，我们说这么多没有用。”刘盛建说道。
夏林沂被他气坏了，这个刘盛建以前很好说话的样子，一涉及到仙女镇的利益顿时变了个人。