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虽说闲暇，不过刘咏也不完全是闲着的，他一直觉得汉朝的官职制度太乱了，明目多的都记不住，虽然他改了一些但还是没有达到他的目标，趁这几天，他又招集了几次几部官员商讨了多次才算是终于定下了他自己目前觉得比较满意的制度。
大年初五，是开市日，也是楚国的新年第一个早朝。
这是刘咏定下的规矩！
各部官员，各地文武，但凡应当赶回的都要上朝，这一日也是人员最为齐聚的一天。
“楚王到！”
随着黄门一声高叫，刘咏一身王袍面带微笑的走进大殿，在王位上坐下，所有人都立刻弓下了身子：“参见大王，吾王千岁千岁千千岁！”
满朝文武齐声齐声叩拜的场面刘咏早已经历了太多次，但是如此多的麾下文臣武将叩拜仍然让他心潮澎湃，热血喷张。
“难怪人人都想当帝王，仅仅这一刻的感觉都足以抵消各种艰难了！爽！”刘咏心中大赞。
因为是新年第一次便拜，按照刘巴等人制定的规定，刘咏一直等所有人规规矩矩的三叩九拜之后才朗声开口：“诸位爱卿平身！”
“谢大王！”重臣称谢。
“新年伊始，万物复苏，该是种下希望的时节！我大楚百废待兴，仍需各位同心协力共创大业，万勿懈怠！”刘咏有些严肃的说道。
“臣下（末将）谨记！”
刘咏接着说道：“去岁，我大楚连番征战，西平刘璋，北击曹操，如今西川平定，汉中稳定，中原汝南已尽数归我大楚，豫州也有半数属于我们麾下，千万饱受战乱之苦的百姓得到解救，一切都是诸位的功劳！”
“大王谬赞，此乃属下之职本分！”所有人再次齐声谦恭，身子更加恭敬，因为接下来就是他们最为关心，也是最为心动的时刻了。
果然，刘咏微微一笑道：“诸位辛劳，孤都记在心中，如今，就按照功劳封赏！”
所有人都紧张起来，也不知道自己能得到什么封赏。
刘咏看了一眼旁边的黄门，此人叫兰宏，是十常侍时的一个刚净身的小太监，不过，刚刚混熟，十常侍就被袁绍等人斩杀一空，他当天刚好奉命出城，刚要回城，忽然听到消息，连忙换了衣服逃走，宛转到了荆州，后来刘咏封王，找黄门的时候被晋天卫发现，刘咏觉得值得信赖于是就留在了身边。兰宏为人机灵，看着倒也忠诚，很讨刘咏欢心，因此地位也是不低。
见刘咏看过来，兰宏马上恭敬的打开手上的王旨大声念道：“大楚王旨：朝廷官制纷乱，政令不行，上下不通，民众尚不知王意，今，我大楚改制如下设五司：政务司、军司、军情司、监察司、城安司。”
“政务司下设五部：户、吏、礼、学、工。每部下设四厅，户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；下辖户厅、度支厅、金厅、仓厅四厅；吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；下辖吏厅、司封厅、司勋厅、考功厅四厅；礼部，掌管国家典章法度、祭祀、各处规矩礼仪、接待外使等事务；下辖礼、祠、膳、主客四厅；学部，掌所有人才选拔、考核，国、州、县、乡考试，学子入学科考等事务，下设国学、医、农事、匠作四厅；工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等，下辖工、屯田、虞、水四厅。
军司掌军，掌武将选用、兵籍、军械、军令等；军情司掌军情探查；监察司掌管律法、刑狱事务，下辖刑、审、判、罚四厅。城安司则掌各城池内刑事治安，下设刑事、治安、管制、路政。
另外新设少府监、将作监，掌管国家和宫廷手工业制造，宫殿、城廊、官衙的修建等。
五司长官：政务司为丞相，军司为军师，军情司为司马，监察司为御史，城安司为禁卫长；五部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎、主事等官职。除军制外，其他所有官职分九品，职级尊卑依官品而列！”
可以说刘咏已经把原来的朝廷规制给彻底打乱了，很多直接就是照搬后世的制度，只是根据当前情况略微修正一下而已，甚至连很多名称都是他直接定的，很多人都觉得他越来越霸道蛮不讲理了，但更多的人理解的则是王者之气！
这就是刘咏的五司制，五司如同五驾马车拉着刘咏的江山勇往直前，气吐山河！
这样一来，各部门要做事都必须相互配合才行，也不会出现军政大权集中在一个人身上的事，就是有人想反叛也不容易。当然，军权各政务两方面必须要完全忠诚的人出任，有二心者都要立刻铲除。