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中平二年即一八五年五月，数十万蓟县百姓向南迁徙，经涿郡、中山、常山，至翼州钜鹿，钜鹿城一时之间人满为患。钜鹿城方圆不过五里，容纳十万之众已是勉强，此时又有近二十万百姓到来，已是不堪重负。
“天师，您看着城中百姓之巨非是钜鹿可能容纳，您看......”司马直满头大汗的勾着身子站在张平面前。
张平摆了摆手，打断司马直的话说道：“司马大人，这些百姓都是慕我太平道之名，追随而来，还请司马大人妥善安排。”
“这...”司马直满脸焦急，“这小臣实在安排不了啊。”
张平抬眼看了司马直一眼，慢条斯理的开口道：“司马大人，这您治下人口众多，应是好事一件，为何司马大人却好似很不满意的样子啊。这人多了，司马大人安排就好了，又有何可愁的呢？”
“这治下人口众多，臣自是欢喜，只是这城中人口一下子多出来两倍有余，却不是钜鹿城一时之间可以消化的。”司马直不停的抹着头上的汗。
“司马大人有何困难啊？司马大人是担心城池太小？那便再将城池扩大便是。还是担心地不够？这钜鹿下辖钜鹿、平乡、广宗、下曲阳四县，难道还会缺地?亦或是大人担心这二十万人粮草？我太平军不日便会从蓟县押运一批粮草前来，足够这二十万人三月食用。如此，司马大人可还有什么问题吗？”
司马直再次用袖子抹了抹脑门上的汗，脸上终于多了一丝笑容，“没有，没有，只是......”
不待司马直的但是出口，张平再次挥手将其打断，“如此既然没有问题，司马大人便去安排吧。不过司马大人切记，这些都是我太平道信徒，皆是良善之人，还请司马大人善待，莫要伤了他们的心，否则的话......哼。”
“是，是，小臣省得。”司马直在张平的压制下，将想说的但是憋回了肚里，转身退了出来。抹了把汗一甩手，便见有水滴顺着滴下，摇了摇头眉头微蹙的离开了。
“天师，我看着司马直不过一个腐儒，这数十万百姓交给他真的不会出乱子吗？”杨凤有些不放心的问道。
“唔，以他的性子，怕是当真处理不来，此时还是你暗中去做，按照我们之前的规划，将现在的钜鹿作为内城，在其外以十里为界再起一个外城。外城外的无主之地按着人头分封下去，让他们各自耕种，莫要让我们的信徒受了委屈。”
“喏。”
“对了，莫要做的太明显，还是要让司马大人面子上过得去才好。”
杨凤点头笑了笑。