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公元210年，曹操一方面在陈留挖湖练水军，另一方面挑起关中叛乱。
关中叛乱的起因是曹操令司隶校尉钟繇起兵攻打汉中张鲁，马超，韩遂觉得曹操这是假道灭虢，马超联合关中诸将，起兵二十万叛乱。
曹操称丞相后没多久就吃了大败仗，孙权守长江天险，一时还收拾不了，但是曹操年事以高，他需要在六十岁前完成封公称王，就需要立不世之功，或者说是平定叛乱这样的大功为自己封公作准备。
其二因，关中韩遂，马超一直是不安分的因素存在，拥兵自重，听旨不听调，汉中不稳，曹操的大后方就有后顾之忧。
挑起关中诸将联合叛乱成为一个重要的战略阴谋。
平定关中之乱，也叫渭南之战，是曹操一生中三大战役中的最后一场大胜仗。
曹操称丞相后，内部就开始产生路线分歧。
一部分人认为曹操应该放下兵权，将权力交给汉帝，在朝议时解决问题，由朝廷各部门各司其职，进行处理问题。
解决问题的方法就是大家各抒已见，谁的建议和计策最有有道理，谁的道理能说服其他朝臣就实施他的方案，而不是现在做什么都由曹操说的算，曹操这种做法是独裁行为，不可取，曹操独断专行是败坏朝纲。
赤壁大战的失败，同时也验证了这一道理。
即然曹操能干，那你就带着你的武将去战斗吧！
另一部分人认为这个国家需要英明的领导者，汉室倾危，没有一个天纵英才，宏才大略的雄主，能臣，是不能匡扶汉室的。
而这个人这就是曹操，曹操灭吕布，灭袁术，克袁绍，征乌桓，雄才伟略，战必胜，攻必克。
如果兵权交给汉帝，交给朝廷，就会导致发生战争时争吵不休，延误战机，内部纷斗不断，是没有办法高效的对外发动战争的。
曹操的想法，更倾向第二种。
第一点：兵权是不能交的，交了兵权，自己小命不保。
第二点：要交兵权得等自己立国了，我去自己的国做王，我收复的司隶，兖州，青州都给你们，你们喜欢怎么闹不关我事。
曹操有这种想法，所以在赤壁战场的时候，是没有和以荀彧为代表的忠汉士人集团合作的，结果导致大败而归。
以其说这些人忠于汉室，不如说，他们希望能实现士大夫共治的一种理想，也就是之前的三公九卿各司其职，打仗，搞建设各有部门统筹调度等等。
现在是一个什么情况？
整个朝廷是为了曹操发动战争服务的，整个朝廷是曹操说的算，即使曹操很尊重他们，但是他们感觉自己是曹操的家奴，他们每个人都希望自己出的主意得到重用，但曹操只能用一个人的主意，这就产生了互不相服，觉得曹操独裁。
以前皇帝在的时候，皇帝也是很难做的，最后皇帝厌烦了这种利益之间的争吵，躲在后宫，让太监处理，不管太监处理的好不好，反正很多问题都存在不可调和的矛盾，最后朝臣只能将责任推给太监。
皇帝每个月还是要上朝的，最后闹的没办法了，就搞党锢，把这些所谓的直吏都撤了，再卖官，那些花钱买官的人，至少老实一些，不会天天找皇帝麻烦，他们捞钱都没有空，哪里会找皇帝麻烦。
皇帝捞钱了，一部分自己花，若是遇到天灾，皇帝还是会拿一些出来救济天下百姓。