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皇帝招来宰相王钦若和参知正事丁谓商议包拯平定周边，改变大宋所面临的军事形势之事。
王钦若和丁谓一至反对，并且王钦若的反对意见切中要害，大宋皇帝最怕的带兵打仗武将拥有过多的兵力而不受朝廷的控制。
“看来这事只有容后再议了。”真宗皇帝确实想不出有那个将领是他可以放心带兵的远征的。
包拯见自己的提议要被否决了，大宋掌握历史发展先机的机会要错过了，着急的道：“臣既然提出了这个策略，臣愿意带领队伍远征土蕃，在土蕃人的地盘上建立起我宋人的据点，从而对党项人施加压力。我不需要精锐的禁军，只要有几万厢军就可以完成这个任务。厢军驻扎在各地同样要消耗钱粮，将他们派往土蕃的区，也不会增加朝廷的开销。”
“包大人可能不知道厢军是什么状况吧？”王钦若脸上露着讥讽的表情说道。“厢军大多是饥民或者是刑徒组成，朝廷只是为了给他们口饭吃，不让他们造反而已。平常也就能从事一些劳役，让他们上战场见到敌人也就逃光了。包大人有空还是多研究一下我大宋的现实状况吧。光用脑子想有些问题是解决不了的。”
听王钦若这么说皇帝和丁谓也十分的认同。大宋百万军队中的厢军确实是个鸡肋的存在，没有人寄希望于他们能打仗。
包拯的奏折被两位宰相反对，包拯放弃了继续说服大家的努力，这也许是历史的惯性，想要改变历史发展的方向确实很不容易。
真宗皇帝思考再三只能将包拯的策论束之高阁，等以后机会合适时再看能不能实施。包拯知道自己这个建议应该是没有实行的希望了，看来只能等五十年后换了皇帝又有一位能看清形势的王韶出现才会提出相同的策略。
有时包拯也在想是不是历史上就有人提出过很好的建议，却没有得到实行，那些建议全都随着时间淹没在历史的长河之中了。看来光靠一两个好的想法来改变历史确实很难。
为了一篇策论让两位宰相专门到皇宫跑了一圈，这说明皇帝对这个策论其实是很重视的。可这两位宰相却一点儿也不认为包拯的策论会对自己有什么好处。三言两语将包拯的提议否决了，王钦若嘲笑了一遍包拯对大宋现状不了解，这事在他心中也就过去了。丁谓表面上没有什么表现，对包拯却更记恨。丁谓看出来皇帝对包拯越来越信任了，连这样的军国大事都愿意让包拯参与进来，这原先只是内阁的一些大臣才有的待遇。说明皇帝和包拯的关系更亲近了，这对丁谓来说可不是什么好事。丁谓想要收拾掉包拯的想法从来也没有消除过。