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幽州城，建城极早，属于最早出现的九个大城。幽州城位于中原的东北，地理位置非常重要。它的北边是东北第一险关天门关，是中原王朝唯一与辽东道连通的要地，只有过了天门关，才能将士卒钱粮运往辽东道。也可以说幽州是支援辽东道的一大要塞。实际上幽州在历代中原王朝的设想里，就是一个向北攻打蒙真草原，向东为辽东道提供给养的后方大本营。
幽州的东边是内海，可以通过海运，将精兵和粮食运到辽东道南部，支援辽东的战事。辽东道苦寒之地，粮食根本无法自给自足，所以必须要有一个后方补给。
幽州的南方便燕云道最为是富庶的几个州，正是因为有这几个州，幽州才得以能够支撑往辽东道支援。幽州的西部却是边关要塞，长城诸关。那里经常爆发战争，而蒙真草原的历代霸主们，也经常会向着此地来侵略，攻伐一番。
而发展至如今，幽州城已经是一座拥有千年历史的重要州城。尤其是在天狼帝国和大夏王朝频频在北方爆发战争，幽州城的重要性更加地凸显出来。三年前，天狼帝国大将嵬名英哥率领七万铁骑，攻破了幽州西线的要塞镇戎关，包围了幽州，围城百日，方被打败，退回了北方。
而辽东道的战局也不容乐观，当地的一大部落，土蛮部落。逐渐显露出其狰狞的嘴脸，不断攻打着辽东道。而辽东道告急，幽州的重要性更加凸显出来了，因为辽东道需要大量物资的支援，这些物资支援只能靠幽州陆运到辽西走廊或者海运到辽东道南部。而且朝廷有人已经提出了，若是辽东道守不了了，那么就必须重点保守幽州城。那样幽州城的重要性会进一步加强。
如今的幽州城驻扎了五万大军，不过附近的诸多要塞，总算起来，足足有十五万之巨。而幽州的最高文官，便是幽州知州，兼任燕云道布政副使的罗三万。那罗三万本身燕云道的一个没落官勋世家出身，他祖上曾经做到吏部尚书的高位，只可惜在朝廷的权力斗争里败下阵来。他本人被斩首，子孙三代以下，全部发配到边远蛮荒之地。直到后来遇到新皇登基，大赦天下，罗家后人才得以回到家乡。
后来到了罗三万这代，他发愤苦读，参加科举，直接考中秀才、举人，又进入京城，考中了进士，又在殿试里得到了皇帝的赏识。此后外放到京畿西道，做了渭州县丞。后来又不断升迁调动，直到四年前，又被调回了燕云道，成为幽州知州，兼任燕云道布政副使。
幽州是燕云道治所所在，地位比寻常州城知州要高一级。而且幽州地位重要，幽州知州也会兼任燕云道布政副使，属于正四品的官职。罗三万能够从犯官后代的身份，变成现在燕云道的高官，除了自身的努力之外，自然还有燕云夏家的背后运作。燕云夏家已经不只是一个术道世家了，他们也开始培养官场上的人，来维持他们的地位。而罗三万这个没有根基，却易于控制的人，便非常的合适了。
于是罗三万能够在官场上顺风顺水，其背后自然有夏家的推手，而罗三万也投桃报李，给了燕云夏家大量的保护和资源倾斜。就比如今天，罗三万原本正在批阅公文，就接到了夏家使者的见面请求。
罗三万虽说借助了夏家的帮忙，平素也乐意接受一些灰色收入，可是他倒也勤于公务，并不算过于酷苛。只是那夏家使者到来，他却不得不接见。