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提出这样的互助基金的方式，实际上还只是一个幌子，因为后面还有更重要的事情需要颁布，那就是希望这些部落，能够慢慢的去接受大宋的统治。。
当然从目前来说，这种统治只是名义上的，对他们的要求也基本上没有，只要在名义上能够承认，大宋对他们的统治地位就行了。
在对外的时候，他们将以大宋马首是瞻，如果他们想继续保留在大宋内，得到的一切的利益，就必须要接受这样的代价，而对于各个部落来说，这基本上没有任何的代价，真的就只不过是一个名义而已。
大宋会给每个部落的首领，颁发一定的官职，当然这都只是虚职，没有任何的权利，他们仍然还做着他们的部落首领，管着他们自己的部落，能够在部落里享受最大的权利。
这样看似对部落而言，没有任何损失，实际上却并非如此，至少不像表面上看到的那么容易。
比如说这部落里面主要的精壮年男性都走了，部落的安全就必须要依靠部落联盟的方式来实现，之后部落之间的联系，会因为之前对立关系的缓和，慢慢的变得缓和起来，之后什么会出现部落见自然合并的现象，这本来就是一种连环套，牵一发而动全身。
在部落大部分的人走了之后，虽说粮食的压力小了，但是部落的人口不可避免的下降了，在人口少了之后，就算是有某些人居心叵测，对于大宋依然充满敌意，那又怎么样，他们手里没有足够的人马，难道想要用几十人来进攻大宋吗？傻子都知道这是不可能的。
而且就算有人可以发动叛乱，但是他们的部落之中，有很多人就在大宋手里，而且还是部落最为精锐的一批人，这些人就是大宋的人质，而且是最为釜底抽薪的人质。
叛乱的人如果不是傻子，就一定会想到这些，部落里面主要的人物的家人，相当于都在大宋的手里，谁会和他们一起对大宋不利，那不就是代表把自己的亲人往火坑里推。
不管从哪个方面来说，大宋征兵之后，对于大宋本身的安全都是好事情，不但能够消除内部的隐患，还能够用这些力量来面对外敌入侵，一石二鸟，美滋滋。
除此之外，部落人口数变少了，确实是减小了部落里面的粮食压力，而且从表面上来看，大宋还做好人，帮助各个部落发展农业技术。
但是刚刚说过，第一这种技术只不过是对，他们现在原始的刀耕火种，靠天吃饭的一种补充，是一种非常低端的农业改进，而不是变革。
其次因为劳动力不足的问题，因为劳动力的不足，可以限制这些不落的发展。
就算是他们得到了相对比较先进的技术之后，真的就像他们想的那样，可以不断的去开垦新的土地，之后获得更多的粮食，养活更多的人口，不断的壮大自己的部落了吗？
根本就不是这样的，劳动力不足已经限制了一切，没有人来耕作，就算是他们拿着袁农平的最先进的种子和种植技术，也一样歇菜，绝对达不到他们的想法。