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群臣大多无法理解刘禅的想法，庞统，徐庶等人却隐约猜到了一些，刘禅这一手，是打算集权。只怕这拱卫司，以后还会慢慢壮大，权利不仅仅是掌控皇帝仪仗，亲卫那么简单。
历朝历代，英明神武的皇帝，都会实行中央集权，将权利握在自己手里，庞统，徐庶等人觉得，刘禅这么做，应该也是为了集权。
庞统徐庶等人猜的还真没错，刘禅成立拱卫司的目的，正是为了中央集权。
历史上，拱卫司其实就是锦衣卫的前身，早在以前，刘禅就有成立锦衣卫的打算，但饭也得一口一口的吃，不可能一口气吃成胖子，因此锦衣卫的组建，也得一步步进行，不可能一步就建立起来。
因此成立拱卫司，是组建锦衣卫的第一步。
当然，历史上朱元璋成立的锦衣卫，其实并不怎么样，其权利过大，若指挥使心思不正，滥用职权，就会危害国家。
胡惟庸，蓝玉案牵连数万，其中肯定有无辜之人，除了朱元璋的残忍之外，与锦衣卫的滥用职权也脱不了干系。
因此刘禅打算建立的锦衣卫与历史上的略有不同。
既然刘禅只是成立拱卫司，只是让李昱暂时负责贪污弊案，并没有让李昱执掌御史台，群臣也就没有多说什么。
国事汇报完毕，刘禅让群臣离去，将李昱给单独留了下来。
“坐！”刘禅让李昱坐了下来，对于李昱刘禅是百分百的信任，因为聂政经验的关系，如今他的忠诚度可是高达一百满值。
其四维能力也非常不错，李昱：武力93，统帅76，智力85，政治82。
几年的牢狱之灾，让李昱发愤图强，又跟着刘巴学了不少东西，有刘巴刚正不阿之风，可以堪当大任。
刘禅看着李昱说道：“你可知道朕为什么要成立拱卫司吗？”
李昱拱手道：“微臣愚钝，不知陛下用意，但陛下让我做什么，我便做什么，绝无怨言。”
刘禅满意的点了点头，经过三年的沉淀，李昱已经被磨成一把属于专属于刘禅的刀。
刘禅看着李昱说道：“朕虽然是大汉天子，但却没有眼睛，没有耳朵，无法看清大汉的每一个角落，无法听到大汉子民说的话，所以朕需要一双眼睛，一双耳朵，你明白朕的意思吗？”
李昱是个聪明人，一点就透，他拜倒在地：“微臣愿意做陛下的耳目，大汉的每一个角落，每一个声音，都将无法逃过陛下的耳目。”
“好！”刘禅满意的点了点头：“拱卫司，虽然是朕的亲兵，掌管朕的仪仗，但这只是明面上的，暗地里，还要成为朕的耳目，替朕收集情报，监察百官，发展壮大，还要向敌国渗透，培植势力。
其作用一，是为了国家的安定，二则是为对付敌国。
此次处理贪污弊案就是一个机会，可以借机发展，朕拨给你五百亲卫，由你调度，先以成都为中心，向四周扩散，需要多少钱，跟朕说，朕会全力支持。只是贪污弊案结束之后，朕要看到成果。”
原来刘禅之所以不设置御史台，而是将贪污舞弊案交给李昱来负责，只是要借机发展势力，若直接成立御史台，刘禅想要让李昱发展锦衣卫就没那么简单了。
不过联想到明朝锦衣卫的弊端，刘禅没有给予锦衣卫逮捕，审讯的的司法权利，只有监察之权。
李昱拜倒在地：“陛下放心，微臣不定不会让陛下失望。”