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另外，州牧能够募军，这个政策其实对于后期的黄巾零星起义来说，并没有多大意义，但是对于汉末的诸侯割据却形成了很大的影响。
刘焉的进言无疑是加速了汉帝国的崩溃，因为刘焉自己本就有不臣之心，想获取更大的权力，而这无疑是取得更大权力的光明之路，但也为汉帝国的覆灭之坑深挖了三尺。
话题转回来，各地豪强地主得到了募兵的权力后，就开始大力建立属于自己的私人武装，当然，大部分人应该都只是为了保护自己的财产宗族，而不是为了造反。
有汉一代，豪强地主的势力一直很大，但是到汉末时，无疑已经是大得吓人了。开始说了，据后世统计汉末应该是五六千万人以上，但是汉朝官方的统计一直只有2000万纳税人口，剩下的几千万人哪里去了？
都被这些地方的豪强地主吞没了。这些大地主拥有大量的土地，土地需要人耕种，因此会招募佃户，而佃户只需要向地主交纳地租，不纳入朝廷税收的征收对象。
而这些士绅地主也是不需要向朝廷交税的，而且土地兼并也导致了汉朝的税收大量减少，从汉武时期的八十亿每年下降到了汉末的每年二十亿左右。
这些豪强地主除了控制土地和人口，还逐渐控制地方人才的推荐与选举，门生故吏到处都是，这就形成了汉末的门阀。
当时名动天下的门阀，像袁绍袁术兄弟所在的袁阀，杨彪杨修父子所在的杨阀，许邵、许靖兄弟的许阀等等，可谓是门生故吏遍天下，势力之庞大，令人咋舌。
举个例子，当时徐州地区有一个糜氏家族，就是三国演义中以妹嫁刘备的糜竺、糜芳兄弟所在的家族，这是一个普通的地方门阀，已经数代没有人出仕了，徐州像这样的地方豪强还有好多家，像赵昱所在的赵家，陈珪陈登父子所在的陈家，曹豹所在的曹家，都不比糜家势力小。
但就是糜家，以妹嫁刘备时，陪嫁的物品里面，居然包括三千精壮家丁，据说这就是刘备后来的起家部队。因此，门阀势力之大，已经不是后世人所能梦想的了。
这些门阀，后来很多都成为了各地割据势力的组成部分。像袁绍、袁术、曹操、公孙瓒之流，本来就是门阀子弟，而诸如刘表这些宗室的背后，就有荆州蔡氏、蒯氏等等门阀的身影。
因此，门阀的形成是汉末割据势力产生的温床。
谈起门阀，不得不谈到另一个名词：士族。
汉朝后期的士，与春秋战国时期相比，已经有了很大的区别。汉朝后期的士，指的都是文士，不包括春秋战国时代的武士。
在汉朝中后期，武士已经失去了士的身份，由武士变成了武人。失去士族身份的武人，成为了包括士族在内的各方势力争夺权柄的工具。