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蒋润利最终还是答应下来，听从他哥哥的说话，到另一个省避避风头，打算等风声平静过后，再回到梁原市。然而他和蒋润胜都想不到，新来的市长竟然是如此雷厉风行，让他们根本无法掩盖过去的罪行，被打个措手不及。
张志阳发现这梁原市机械厂董事长蒋润胜的问题，还得从他巡视梁原市公安局，发现一些尘封的案子存在漏洞说起。自从他担任打黑除恶专项行动小组组长后，就责无旁贷地承担起这次行动总指挥的重任，经常亲自座阵，在梁原市公安局内，跟各个分局局长及专项小组领导一起，商议如何把行动进行得更加彻底深入。
在平时的市长工作中，张志阳也能兼顾各项社会民生事业，并没有把工作的全部时间放到公安方面。然而，他每当手上工作完成以后，总会到公安局巡视一番。而这一天，他发现有一个老年妇人，拿着个手提包，满脸苦恼的在公安局大院前站着，似乎有什么冤情。
看到这个情况后，张志阳立刻把车停好，和秘书龙永治一起走向这个老妇人。当他靠近这老妇人时，即时有公安局里面的警员走出来，对着他喊：“张市长，你别过去那边，危险，这个老婆娘有精神问题。”一边叫喊着，这个警员一边往着他冲跑过去，最终挡在张志阳和龙永治前面，微笑着对他们进行劝说。
张志阳顿时觉得奇怪，认为这当中肯定有问题，于是严肃地对这个警员说：“既然你们知道这老人家精神有问题，为什么还让她在这里站着，是不是因为她要反映什么问题，得不到你们的受理，所以让你们觉得惭愧，不想赶走她？我看她好好的，一点也不像是有精神问题，如果你这样说，那有问题的反而是你！”
这个警员即时被张志阳说得无地自容，他只是刚好经过，看到这样的情形后，就上前劝阻。此时面对着大领导的斥责，他不知如何作答，只希望局内的中队长愿意出来说清楚，然而一直没有人肯出来。他只好对张志阳说：“张市长，对不起，我刚才说得有点偏颇了，其实我也是因为担心你的人身安全，才这样说。因为这个老人家思想太偏执了，我怕她会对你造成不利！”
张志阳却没再说什么，他估计这当中肯定是有着重大隐情，才会使到公安局内所有人对这一切视若无睹，想到这里，他只是望向这个老妇人。
这个老妇人此时看得出，张志阳肯定是不简单的人物，估计是大领导，于是立刻上前，突然间哭起来。张志阳一看到她这个模样，立刻对着她说：“老人家，你怎么了？是不是有什么诉求，需要我们政府部门帮你解决？为什么你会来到公安局，你究竟是为了什么？快说出来吧！”
此时，让张志阳和龙永治以及那个警员都意想不到的事情发生了，老妇人看到张志阳如此悲天悯人的向她询问着，她感动不已，竟然在张志阳面前跪下来，接着对张志阳不断哭诉着说：“青天老爷，你一定要为我作主啊，我家小六子死得很惨，就这样不明不白的冤死了，可凶手却一直没有抓到，在外面谁都知道，这个杀人的大魔头，就是蒋家的二兄弟，可公安局就是不抓人，这分明就是被他们买通了，如果不把这个凶手抓起来，还我们小六子一个公道说法，那我会一直赖在这里不走，直到死在这里为止！”
张志阳一边听着这个老妇人的诉说，一边上前对这个老妇人进行搀扶，并劝解着她说：“老人家，你快起来。如果你真有什么冤情或者诉求，我作为政府领导，一定会想办法为你弄清楚，给你一个说法。你不要跪我，我受不了这样的求情，快起来吧！”
龙永治在一旁立刻走上前去，帮张志阳把那个老妇人扶起来。
这个时候，张志阳扭头望向旁边站着的警员，他发现警员低着头，估计是对老妇人所反映的案件有所了解，于是严肃地对着这个警员说：“你应该知道她所反映的情况，请你说说，为什么公安局不去处理她的案件，是不是还没有抓凶手？又或者，是因为凶手已经逃脱，逍遥法外？”
警员露出一面无奈的神色，他对张志阳说，这个案子已经是一年之前发生的，当时梁原市市中心街头发生一起恶性枪击事件，是两大江湖头目之间的仇怨伙拼，然而被枪击的目标，梁原市臭名昭著的恶霸流氓许少钦并没有被击中，他幸运地躲过凶手突出其来的一枪，但一个在饭店里打工的男性服务员，却不幸被流弹射中头部，最终中枪身亡。
外界传闻，枪击案的主凶为蒋润利，也就是现在梁原市机械厂董事长蒋润胜的弟弟，可这个说法只是坊间传闻，不能被警方采纳作为证据。当时查办这起案件的，是公安局刑警中队副中队长叶继荣，然而叶继荣始终认为，这次枪击案没有足够的目击证人，也没有足够的物证，因此无法认定主凶为蒋润利。当时的公安局局长何劲，还要求叶继荣快速结案，不能再拖延下去，否则就是浪费公安局内的人力物力。叶继荣无奈之下，也就把这个案子定为悬案，暂且搁置。
然而，那个被流弹射中头部身亡的男性服务员苏六顺，似乎就成了许少钦的替死鬼，他的家属虽然得到合理赔偿，可依然对案件迟迟没调查办理极为不满，他们要求尽快查出凶手，把凶手正法，以还死者一个公道。就这样，苏六顺的母亲就长期到梁原市公安局喊冤，公安局领导不得不下命令，叫警员把她驱逐到外面去。可她依然不肯罢休，经常在公安局大院站着，看到路过的警察就不停喊冤，让警察们都怕了她，也把她当成精神病患者。
张志阳得知这个情况后，立刻对警员说：“你们这样做太不对了，人家有冤情，而你们却置若罔闻，从今以后，无论是哪个群众有这种诉求，一定得向市政府反映相关情况，然后让市政府领导协同解决，不能让人民群众投诉无门。此外，对这起案件的调查处理，必须重启，请你把我带到负责这起案子的同志那里去。”