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一周后，丁光耀结束了中央党校培训。
回金安县的前一天，安排了两件事，一件是安排纪委对各个单位进行了查岗，重点看一把手在岗履职情况。纪委一出动，全县立马紧张起来，纷纷回到工作岗位假装工作。即便如此，仍然有胆子大的，喝酒打麻将的，外出不请假的，被纪委抓了现行。
另一件事，安排县委办筹备全县干部大会，他要传达中央省市近期会议精神，以及此次党校培训收获感悟，并安排部署当前重点工作。
短短一周时间，县里发生了好多事，有大事，有小事，件件比较糟心，有的事甚至处于失控状态。
回来的路上，乔岩如实向丁光耀进行了汇报。
第一件事，县里上个月没发工资，财政前所未有紧张，公职人员怨声载道，群起激愤，通过各种渠道发泄情绪。微信群，朋友圈，都是辱骂谩骂的，上级的举报电话一个接一个，都引起省委领导的重视，责令让尽快妥善解决。
按理说，财政由县长分管，发不了工资和丁光耀关系不大，但毕竟是县委书记，出了这么大的事能坐视不管吗。
财政之所以紧张到如此地步，人们把矛头纷纷对准了丁光耀，再加上带节奏的，逐渐演变成性质恶劣的群体性事件。
八月份因曙龙煤矿透水事故，被上级督办要求全县煤企停产整顿一个月。对于日进斗金的煤企来说，停产一个月损失巨大，煤矿赚不到钱，自然无法上缴税收。
紧接着，丁光耀又用霹雳手段关停了一部分非法煤矿，旨在彻底封堵偷税漏税源头。
随后，又引入华安公司对部分煤矿进行兼并重组，收购了四个煤矿。按照最新政策，华安公司对收购煤矿进行技改升级，实施智能化矿井改造，也就是说，这几个月一直处于基建状态，没有生产，税费自然无法征收。
具备生产条件的煤矿虽然生产，但因为国际形势原因，煤价起伏较大，一直在持续下跌。煤矿赚不到钱，税费上缴减少。
财政局和税务局统计，十月份完成税收不足两千万，十一月到现在，才区区四百多万。金安县财政供养人员将近一万多人，每个月工资保底五千万。其他方面也要开支，已经无法正常运行。
财政吃紧，与县里的重大决策有关系，也受国际国内大环境冲击。即便丁光耀不实施改革，国际市场煤矿价格跌宕起伏，对于严重依赖能源的金安县来说，抵御风险和对抗能力严重不足，直接影响全县经济环境。
所以说，当领导也存在一定运气成分，丁光耀本来接手的就是烂摊子，又遇上煤炭寒冬，更是雪上加霜。
公职人员才不管国际啥形势，只要工资到手就行。更不管县里如何改制煤企，碗里有粮就说好，手中没钱就放碗骂娘。由于有人带节奏，故意释放烟雾弹，人们把发不出工资归结于丁光耀的改革新政，关停了煤企，引来了外企，导致县里没钱。