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李吉甫年轻时勤奋好学,善写文章,以门荫补任左司御率府仓曹参军,二十七岁便担任太常博士。
他学识渊博,尤精国朝典故,历任屯田员外郎、驾部员外郎,受到宰相李泌、窦参的器重。贞元八年,李吉甫被外放为明州长史,后起复为忠州刺史,历任柳州刺史、饶州刺史。
贞元二十一年唐宪宗继位,征召李吉甫回朝,授为考功郎中、知制诰。他返回朝廷后,又被召入翰林院,担任翰林学士,并改任中书舍人,获赐紫衣。
元和元年西川节度副使刘辟叛乱,朝臣都认为蜀地险要,易守难攻,不主张出兵讨伐,宰相杜黄裳却极力主战,还推荐神策军使高崇文为伐蜀主帅,李吉甫也赞同出兵。
唐宪宗便命高崇文与山南西道节度使严砺入川平叛,高崇文久攻不破鹿头关,李吉甫奏道汉晋南朝五次伐蜀,四次都是沿江而上。江淮地区的宣州、洪州、蕲州、鄂州,强弓劲弩,号称天下精兵。
陛下可让江淮军直捣三峡腹心,叛军必会分散兵力,前去救援,而且高崇文担心江淮军率先建功,也会增强斗志。
西川平定后,李吉甫又建议让高崇文、严砺分别节度西川、东川,使两川相互制衡。
元和二年杜黄裳罢相,李吉甫则被任命为中书侍郎、同中书门下平章事。他外放江淮十余年,深知百姓疾苦,拜相之后鉴于藩镇节度使贪婪恣肆,便奏请皇帝。
让节度使属下各郡刺史独自为政,李吉甫还建议,应禁止州刺史擅自谒见本道节度使,禁止节度使以岁末巡检为名向管内州县苛敛赋役。唐宪宗对他愈加倚重。
镇海节度使李锜骄横不法,李吉甫认为他定会反叛,便劝宪宗召他回朝,加以控制,面对朝廷三次征召,李锜都称病不应,还以重金贿赂朝中权贵。
十月,李锜攻掠州县,发动叛乱。李吉甫道李锜不过是个庸材,网罗的都是些亡命群盗,哪有什么斗志,如果朝廷征伐,定可成功。
征调素为江南藩镇所畏惧的徐州军和汴州军参与平叛,以震慑叛军。叛军听闻徐州、汴州兴师南下,果然斩杀李锜,向朝廷投降,李吉甫因功获封赞皇县侯。
唐朝自德宗年间以来,对藩镇一直采取姑息的态度,很多节度使都是终身任职,拥兵自重,形成尾大不掉的态势。
李吉甫针对这一弊病,加以改革,他在拜相后的一年多时间内,共调换了三十六个藩镇的节帅,使得节度使难以长期有效地控制某个藩镇。
元和三年右仆射裴均交结权幸,欲求取宰相之职,当时朝廷正举行直言极谏科制举考试,有举子在考卷中抨击朝政,唐宪宗非常不满。
裴均便指使党羽,称此事背后有宰相教唆,希望借此让李吉甫罢相,谏官李约、独孤郁、李正辞、萧俛等人上疏陈述原委,竭力为李吉甫辩白,唐宪宗这才怒气稍解。
李吉甫原本与窦群、羊士谔、吕温交好,窦群担任为御史中丞后,举荐羊士谔为侍御史、吕温为知杂事。
李吉甫却恼怒他事先没有向自己禀报,不肯批准,引起窦群等人的怨恨,后来,李吉甫患病,让医士留宿在家中。