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项少龙来自二十一世纪，他自认为不是什么善男信女，可也做不到草菅人命，他清楚什么是“人权”，什么是“人道”。法律的初衷应该是保护人民的生命、财产安全，可这个时代的法律却是为了维护统治，欺压百姓，他们把“官”与“民”分得很清，这也是为什么纪嫣然对法制一道心存疑虑。
这不是一个人可以改变的世界，项少龙终究还是没有勇气直接挑战整个贵族阶层。那就潜移默化吧，自己能做到哪步就算哪步。
琴清不只有纪嫣然这个助手，她还把乌廷芳和舒儿都拉去帮忙。可能是以前也没干过什么事，玩儿腻了，乌廷芳和舒儿居然也喜欢上这种充实的生活，投入了极大的热情，最后将军府就剩下项少龙一个闲人。大白天的将军府显得冷冷清清，再不复以前的莺莺燕燕，欢声笑语，
项少龙感觉自己像是在吃软饭，女人们忙着干事业，男人整天游手好闲。无奈之下，项少龙开始关心起自己的工作来。白天也会去找李斯，学习一下他是怎么工作的，还会去教导太子，有时间还带着太子和李斯、韩非交流心得，偶尔也去军营，关心一下士兵的训练。自打回到咸阳就没这么有正事儿过。
琴清和纪嫣然都是顶级才女，将能收集到的先秦文学进行了系统的整理，凭借自己雄厚的财力，都进行了出版，资本的力量得到了充分地展示。
项少龙看着这败家娘们儿，不把钱当钱，虽然琴清花的是自己家族的钱，不是花他的钱，可是他早已把琴清的财产当视作自己的财产，看得他一阵阵心疼。他怕把自己疼死，一再向琴清讲解出版业的盈利模式，看她们始终无法理解怎么能把知识变成钱，就现身说法，抄了一部《封神演义》让她们出版，拿出去卖钱。
此书一出，立刻被惊为天人，原来还有这么让人着迷的读物。被美女崇拜的感觉实在是太好了，项少龙一激动，差点儿想出版一本琼瑶作品，那还不得被美女们捧上天啊。
项少龙深入地了解李斯的工作后，发现，他的工作并不轻松，诸多掣肘。
李斯道：“左右丞相职权重叠，难以分明。我又是代项兄行使左相之权，自然会被吕不韦刁难。”
项少龙问道：“这两个丞相应该怎么运作？”
李斯道：“这要由孝公时商鞅变法说起，当是国君下设庶长和大良造。至惠文王，那时商鞅的大良造兼庶长集军政于一身，功高震主，惠文王忌之，遂将商鞅车裂于市。从此集权于君，再置相以代大庶长制，置将以代大良造制。把政军分了开来。而相则为百官之首，后来又因丞相职务过重，分为右丞相和左丞相，大致上以右丞相管政，左丞相管军，故前者就像以前的庶长，而后者就是大良造了。军政本就难以分开来，由于左右丞相都是直接辅佐国君，所以凡由国君决定的事，自然就要征询他们的意见。左右丞相是通过四院去管治国家，四院就是军政、司法、税役和工务，分由司马、司寇、司徒、司空四位大臣执掌，现时左丞相管的是军政和工务，右丞相管的是司法和税役。”
项少龙：“那就是即使是我来行使这个左相的权利，也难免和吕不韦争权。令出多门，祸乱之源。有没有什么方法改变这种状态？”
李斯道：“变革势在必行。”
项少龙问道：“李兄有什么想法？”
李斯道：”我这半年来一直在研究商鞅的改革，发觉在官制方面仍有根多破绽和漏洞，所以下了点工夫，草拟出一个更理想的制度，若能施行，必可达致大治。纵使将来一统天下，亦可应付得来。我的方法简单易行，就是设立三公九卿之制。所谓三公，就是只留一位丞相，为百官之长，主掌政务。然后改左丞相为太尉，专责军务，再在这两职之外设立御史，为大王负责往来文书和监察臣下，丞相、太尉、御史，不相统属，只向大王负责，最终裁决权全归于大王。”
李斯续道：“所谓九卿，大部份都是我大秦原有的官职，只不过职权画分得更清楚。三公只负责辅助政大王治理国务，各方面的具体工作，则由诸卿分管。例如奉赏，是主理宗庙礼仪，下面还有太乐、太祝、太宰、太史、太朴、太医、太令丞等官员；其他郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等八卿亦莫不如是。像现在的禁卫、都卫、都骑三个系统，改制后将全归于卫尉指挥统理，免了现在各系统互相倾轧之蔽了。”