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另设四个特别军事行政区，称其为四都。分别为雍州的长安、汉中的南郑、益州的成都、凉州的冀城。并在四都设立四位军事行政皆一体的最高长官，称呼为都令。马鸿以马良为长安都令，镇守长安、张嶷为南郑都令、马谡为成都都令、蒯赫为冀城都令，都令官职等同于前后左右四大将军，并且不受大司马和大将军的督制，直接受楚王督。
四都令掌控着四都周围三百里之内的郡县，允许最大拥兵一万人，不划分为州郡内，为经济特区，着重于发展这四个都市。
襄阳，马鸿一步一步地走到王的宝座之上，他称王，却没有立后，但却定了继承人，太子即是马鸿和蒯氏的子嗣马益。
马鸿称王后，首先宣布一件事：大司马刘晔总督益州，荆州的军事大将军甘宁总督雍、凉、并三州的军事。
接着着手做八件事：
其一，派遣使者至益州南部，劝降南蛮和雍闿，如果雍闿和南蛮不受降，让魏延率军平定益南，令马谡扶之。
其二，令甘宁率军向西域扩展。
其三，令诸葛亮、法正、邓芝三人编制楚法。
其四，兴修水利，修建公路。
其五，派遣使者联结孙权。
其六，定下楚国战旗为青龙旗，定楚国国花为桃花。
其七，谱写楚国国歌、战歌。
其八：令邓艾和姜维联合训练一支五千人的特种部队，负责襄阳防务。
若问古今兴废事，请君只看洛阳城，而今日的襄阳城的繁华程度早已超过了当今的洛阳，当今的洛阳可谓是千疮百孔。姜维走在街道上，眼望着体味着这襄阳城的繁华喧嚣，笑容满面。最繁华的街道上，达官贵人出没之地，有歌姬弹奏着淡雅宜人的古琴，檀香轻扬，琴声袅袅在厅中回荡着。姜维不知不觉地走到了这风雅之地，抬头看向这座楼，舔了舔嘴唇。
“呦！这不是姜维吗？”
邓艾远远地看到姜维，笑着朝着姜维打招呼，姜维听到邓艾的声音，立马迈出脚步微微侧着身子装作只是从这风雅之地路过而已。