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八旗旗主贝勒共议国政，即八王议政的前身，是涉及军政大事时，由八旗共主主持召开的。
老奴一统建州，开创八旗制度，将耕战一体发挥到极致，但同时也养出了一批实力较强的奴隶主。
像建虏的核心人丁不足百万，每每要开启重大战事，往往就会召集各旗奴隶主，统一思想，明确作战部署，确保八旗不会在大战中失败，从而导致一战衰败的境遇。
万历朝的萨尔浒之战，就是最好的佐证。
当皇太极决意召开八旗旗主贝勒共议国政，这就必然使得辽前局势，会朝着紧张的氛围迈进。
建虏八旗在整个辽东地区，占据着绝对的主导地位，这不是谈奴色变的大明军队，所能一直抗衡的。
彼时。
宁远城。
“督师…下官有些不明白。”
茅元仪眉头微蹙，看向孙承宗说道：“您费尽心思组建的四个战兵营，合计两万余众兵丁，由天雄军抽调的精锐为骨干。
既然已筹建起来，为何不顺势接手宁远城防，反将他们全部派往锦州前线，进驻到最前沿的坑道防线中？
您这些时日在辽前坐镇，一直都想削弱祖家、吴家他们的影响力，可现在好不容易积攒一支强军，却又外派出去。
倘若宁远城这边，因您先前所推行的种种部署，而出现任何风波的话，那就会叫督师府陷入到被动之下啊。”
“止生，你说的这些，本督都明白。”
孙承宗撩了撩袍袖，端起茶盏，呷了一口，说道：“但若是锦州一线的局势，不能安稳下来，那即便掌控住宁远城的城防，又有什么用呢？
丢掉锦州一线的几处要镇，你觉得单凭现有辽前的实力，能够守住宁远城不丢吗？
前有本督组建的四个战兵营，后有满桂坐镇山海关，就算辽前的这些统兵将校，再对本督所谋之事，心生不满。
那他们真的敢公然闹事吗？”
大明向来是一盘大棋，当崇祯皇帝忙着在京城那边，谋定种种部署和谋划时，山陕那边，辽东这边，各地的局势，也都在悄然发生着改变。
受崇祯皇帝的影响，再度赴辽的孙承宗，没有再像天启朝那般，一门心思的想在辽前营建坚城、坚堡，用步步为营的方式，消耗大量的钱粮，以不断地向辽西一带推进。
事实证明。
在吏治腐败、贪腐成风的官场环境下，就算大明国朝，向辽东前线砸再多的银子，那多数都会被辽前官吏、统兵将校所贪墨掉。
既然是这样一种情况，崇祯皇帝又怎么可能，拿着宝贵的钱粮，砸到辽前这个无底洞之中呢？
“话虽然是这样说。”
茅元仪眉宇间生出忧色，开口道：“从上个月开始，一直到现在，期间已经闹腾出三起闹饷之事了。
戍守在辽前的各部兵马，似乎对一月一分发钱粮的制度，表现出极大的不满。