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周小山对党现阶段减租减息，团结抗战的具体方针政策很不熟悉。
他只能照自己理解的富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善等一些列的价值观，结合抗日战场的实际情况。
起草了很多关于独立团动员百姓自发抗日的章程。
洋洋洒洒几十万字。
涉及面很广，有军纪军规的，有未来部队发展设想的，有根据地粮食征收和商税，矿税现行政策试行的，有妇救会，儿童团等等群众自治组织发展规划的，有军民鱼水情的互动办法的，有些乱，很纷杂，却很细致和很据操作性和可行性。
这就是独立团未来的工作指引大纲，刘紫曼，李良，罗亮陈虎他们几个如获至宝。
抛出他们几个人所能想到的一切问题。
摁住他在一家猎户哪里继续书写。
独立团政委和副团长分路出击，利用周小山书写的章程动员百姓，辗转山区二十几个村庄征兵。
加上原来临城保安团的兵员。
独立团一下子在山区几个乡村收到了三千多新兵。
总人数达到了五千。
“团长，山东百姓的抗日热情实在太高了，您说的对，我们有多少枪，就能收多少兵，我们现在这还是沂蒙山区，人烟稀少的地带，要是到了人口稠密的几个县。靠着这电影机，刘政委的歌声，拉上几万新兵，也不在话下！”
团里几个干部，最有成就感的是李良。
他从来没想过，自己在四川拍摄的电影，在山西，河北，太湖拍摄的纪录片，会激发国人如此高昂的抗日热情。
自己能成为独立团的一员，为抗战做出贡献。
与有荣焉。
“李主任说的对，团长，我们分出两队人马去沂南，沂水，或者蒙阴县吧？”
“我赞成，尽快把新兵招募完成，尽快开始新兵训练！”
“就是，抓紧训练新兵立足沂蒙，同时尽快的分批把部队洒落出去，进军胶东和鲁中，把部队拉起来，我们独立团才是山东的最大的抗日武装！”
工作进展超出想象，原来十几个坚持要带川军的家伙，也被沂蒙老乡的抗日热情感动，分成两派吵起来。
罗亮和陈虎，罗家祥三个家伙也很激动。
周小山把双手举起来，要他们冷静。
“我们确实在和时间赛跑，可是你们忘了我说的堡垒了！”
团长反对，几个人有些傻，他怎么想的，这么好的机会。
“首先，几万人的部队，无论放在哪里，动静都太大了，很容易惊动鬼子出动大部队围剿，我们几万毫无战斗力的新兵，一触即溃，根据地没有建设起来，毫无抵抗之力，迎接我们的只有惨败！”
几个团领导有些麻爪了。
鬼子，国府都没有占据山东广袤的农村地区，天授不取，会被天谴的。
“再说，主力要有主力的样子，至少拉出去，军容要整齐，粮食，弹药，津贴一样不能少，我们现在除了粮食不愁，滕县有部分川军新军装可以用，后勤问题一大箩筐，且不说臂章要改，就是怎么建设群众自治组织，也要花费很大的功夫。我的建议，还是先围绕平邑征兵，罗副参谋长负责新兵训练，政委和罗团长去蒙阴征兵！征发的新兵，在特务营老兵不准动手的情况下，去找刘桂堂干一仗，表现优秀的，成为主力，训练效果差的，转入平邑，蒙阴两县的县大队，指导各乡镇成立区小队！”
明白了，几个人好像都有点明白周小山意思了。
先立足沂蒙山，确保沂蒙山成为独立团的根据地，等新兵练出来，打一仗，有一支勉强能战的主力以后，下山发展。
“团长，我来负责民兵建设吧，其实很多群众虽然没有参军，抗日情绪依旧高涨，他们希望我们支持一批枪支，地雷，挖掘地道的工具，指导他们像电影一样，进行游击战！”
陈虎刚开口，罗亮就拍了拍他的肩膀。
“那当然，你是老工兵了，指导地方做地雷战，地道战准备，舍我起谁啊！”
“小山，能不能在不惊动鬼子的情况下，完成了蒙阴的新兵招募，我们走到微山湖以西或者胶东，同时发展？”
周小山再次翻白眼，自己这位政委，心思野的没边了，雄心比自己还大。
“不管是湖西，鲁中，还是胶东地区，都比较富庶，情况复杂，很多地主势力很大，佃户依附于地主，大地主们甚至有军火武器，跟伪军，国民党兵勾连。他们不会甘心看着我们这么发动百姓的，一旦产生矛盾，就得比谁的拳头大！”