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丹陛之乐大起，众人按品秩肃然白贯而入，随班行礼，齐声，“千岁！”
正式的皇宫，自然迥然不同，冰凉的金砖光可鉴人，偌大的殿宇空旷幽暗，烟雾丝丝点燃，弥漫在殿中。
王弘毅端坐在御座上，见下面一片寂静，才开口，声音不疾不徐：“孤昨天见了大燕历代皇帝的遗像。”
见到众臣都恭谨聆听，淡淡一笑，说：“大燕太祖何等英雄？提三尺剑，宏武英烈，出生入死，开创了大燕的基业，不想只有四代，就发生事变，退居金陵，君子之泽五世而斩，还不到五代啊！”
“不过，虽天命已衰，非人力能勉强，历代皇帝还算宵旰勤政，到了末帝，更是刚烈，能天子以死谢社稷。”
“这些事都历历在日，让孤不胜感慨。”
“而今，天下大舌数十年，大燕又被魏越所灭，天平不可无主，天命不可无归，又是一朝立鼎盛事。”王弘毅扫视着群臣，敛了笑容，说着：“孤现在既承天命，自然要统一天下，开创新朝，愿寒者得衣，饥者得食，骋寡孤独废疾有所养，共享太平盛世！”
“如此，岂有不祭前朝之理？”
这是王弘毅第一次朝会上，公开提出要继承天命统一天下，见证着这历史的时刻，众臣都听得股栗变色，又觉得身上的血一下子涌到脸上，刹那间都有一种不知身在何处的感觉，都俯首山呼：“万岁，万岁万万岁！”
“孤虽承天命，此时却还不称万岁一功业未成，何以千秋万代？”王弘毅徐徐扫过众臣，说着：“不过凡事预者立不预者废，孤却要建官立制，建立内阁，以应天命。”
顶时钟吕馨裆齐鸣，百官叩头，一个太监跪接了圣旨，又到前面站定，徐徐展开，开始明示圣旨。
大殿内，除了这个洪亮却有些尖锐的声音再无声响传来。所有人都在屏住呼吸，认真的倾听着这道旨意。
“…………孤建制，立首相为正一品，辅助君主，治理阴阳。”
“……从一品左右副丞、枢密使……”
“……正二品，参知政事、大将军……”
“…………立王彦为左副丞，虞昭为右副丞，李显和李刚为参知政事。”
虽然说没有首相，但是这几人将共同建立内阁，成为第一批入阁的大臣。
“……丁虎臣为从一品枢密使入内阁议军国大事。”
武官的丁虎臣本来只是跪着和往常一样只是听一听。
身为武将出身在很多殿上议事的事情上插不上嘴，可今天听着，就听到内侍提到了自己的名字。
丁虎臣微微一怔，抬起头正好对上了王弘毅看向他的目光。
王弘毅坐在上面微笑着，还点了点头丁虎臣立刻从这目光中感受到信任和沉甸甸的分量，虽然这时圣旨还没有完成，但是感觉到身后凝聚在自己背上的目光多了许多。
不由心剧烈的跳动起来，全身一阵阵汗流出，虽位到枢密使，可内阁的职位，这岂是武人能坐着？
这代表的不仅仅信任，更有着王上对武人的认可。
“…………秘文阁为正三品，设领班大臣，官号秘书阁大学士，入阁议事。”
现在就有六人了，等有了首相，就有着七到九人，这内阁就足够了。
这时，南方局面安定下来，可以说楚王的根基稳固，在这种情况下，原本班子，已不足以管理全境，建立内阁，是迫在眉睫的事情。
“……郡之上改州为省，目前南方辖九省，东益省（四川）、西益省（云南）、楚北省（湖北）、楚南省（湖南）、西交省（广西）、东交省（广东）、直隶（江苏）、东杨省、西阳省，省之州牧是布政使，正三品……”
“省部以下三年一任，内阁五年一任，任满后，自动辞官等候推举，非特旨只得连任二任。”古代有政治帝王心术，位高权重不可取，要位高而权虚，位低而权重，但是王弘毅才不理这套，这浪费大量气运，他就直接宣布内阁五年一任，最多二任，不得连任就可。
“……建御史台，长官御史中丞，正四品……”
御史中丞正四品，御史大夫是正五品，殿侍御史和监察御史都是正六品，司谏是正七品，正言是从七品。
这大部分就是王弘毅按照宋朝来设，这些人官品虽低，却可弹劾高官，甚至批评君主，只是凡是弹劾，按例必须将奏疏的“副本”递送此人，决不隐瞒。
当然，按照最重要的重用，实际上是君主打击内阁的工具，按制内阁成员受到御史中丞的弹劾，就必须上书请辞宰相之位，申请出外，同时杜门不出，不再上朝，以示待罪之意。
皇帝就可任免宰相了。
宋朝当然不是法治社会，但是经过历代的编纂，规定详密，所谓“事为这防。，曲为之制”任何政务大致卫都有法可依，有章可循。有例可援，并且里面必须存在着弹性和伸缩余地。