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初，有司仪奏言九州多祸乱，其根本者，在于诸黄巾余党尚末清剿殆尽，当需分派有勇力者，分镇四方，清剿诸黄巾余党匪患。
经朝堂大会诸朝臣阁老几经商讨后，遂分封众讨贼有功之臣分镇天下四方。
皇甫嵩这位大汉名将，已经是被封为冀州刺史。
而余下诸人，因有着皇甫嵩这位大佬的举荐，遂封曹操曹孟德为济南相，刘备刘玄德除平原安喜县尉一职，孙坚孙文台为不邳丞。
至于苏策这位已经身具为容陵县令的小人物，因着当初在广宗城外向皇甫嵩说张角已病死，得皇甫嵩许诺得了个首功。
皇甫嵩倒不是一个小气而没有容人之量的人，待平定了广宗张家三兄弟之后，皇甫嵩遂上奏天听，按功授苏策为武陵太守，原武陵太守吴代，调入洛阳为三辅令。
武陵郡，荆襄南部四郡之一，下领临沅、沅南、汉寿、作唐、孱陵、零阳、充县、酉阳、迁陵、沅陵、辰阳、镡成十二县，治所在临沅。
中平元年十二月末，临近腊月间，不辞辛苦，几乎可以说是风雪无阻的，苏策领着一千余得胜归来的兵马，日夜奔行碾转三万里路，终于是在年底之前赶到了武陵郡治所临沅县。
临沅，说起来是武陵郡的治所，但当苏策带着千余大军入了这临沅城之后，才发现原来这临沅城真的很破败。
在这里，你已经找不着一个富家大户，因为，就算这里的富家大户们，早已经是被窝在武陵身侧的五溪蛮给抢光，杀光了。
打眼扫过去，在这临沅城内，你甚至于都已经找不到几个面有有生机的人。
因为，他们已经麻木掉了。
自恭宗孝安皇帝后，顺帝刘保，冲帝刘炳，质帝刘瓒，恒帝刘志，再至孝灵皇帝刘宏，这一个个皇帝，上位的时候，甚至都不足十岁，最小的这么冲帝刘炳，甚至只有三岁，然后上位一年就又死了，又换皇帝。
而这中间，又出了诸多如大将军窦武这等逆臣，大汉江山的统治，可谓是早就已经处于风雨飘摇之中。
这么多年以来，因着朝庭的管制无力，这若大的一个武陵郡，年年都要被那山上的五溪蛮抢劫，朝庭无能年年剿，官军确是年年战败，最终结果确是造成五溪蛮的祸乱是越来越严重。
往年里，这一份祸乱倒也不会这般严重的，因为，就算是五溪蛮也知道不能干那种杀鸡取卵的事情。这山下的武陵郡，就是他们的粮仓，每年在山上秋冬熬不过去的时候，他们就会下山来抢上一点回山以能度日。
只是，可惜，最近这两年年景不好，四处都在闹灾荒，便是连号称丰饶的荆襄，淮南之地，也是出现了灾民。
如武陵郡这等田地稀少，大半以上都是靠山为生的地方，碰上这种灾年，其中的苦，那更是可想而知。
然而，更苦的确是那山上的五溪蛮们，他们不懂得生产，是真正的靠天吃饭的人，平日里都是以狩猎山上的野兽为生，等得每年秋季，就下山来抢些钱粮回山去。
但今年，他们碰上这等灾年，山上几乎都绝了种，他们没法，只能下山来抢汉人的，可是，山下的汉人也穷啊，没有余粮，你让他们抢什么？
最后，不管是山上的五溪蛮，还是山下的武陵人，全都因着这一个灾害而卷进了这个恶性的死循环里，怎么也挣扎不出来。
前一任的武陵太守吴羽，也正是看出了这种情况，他怕自己再继续呆在这武陵郡内，会被那山上的五溪蛮们给生生的撕了活吞了去，所以，才乘着这次的机会，使了些钱求着上头把他给调到了别处去。
剩下这若大一个烂摊子，就转手间交给了苏策。
苏策接手的，这是一个几乎已经快要废掉的郡城，但那又能如何？想来，若不是因着这武陵县如此境地，也轮不着苏策这等毫无根基的人物，来任这武陵太守的。