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不过他们的存在为情报工作提供了非常好的基础，广州站对广东中枢的渗透卓有成效，而且通过控制起威镖局，逐步渗透到了广东和邻近几省的许多地区。有他们的支持的话，情报人员的渗透就能深入的更深。
后金，他们和穿越集团现在不形成任何的利害关系。李洛由来过之后，后金或许会成为穿越集团的贸易伙伴，但是仅此而已。后金被大明视为边患，对临高来说却不值一提。这个政权国匮民乏，不过是一个建立在对内极度压迫，对外依赖抢劫的匪徒式的地方性小政权。近期它威胁不到穿越集团。远期穿越集团要消灭它不过是举手之劳。对后金的情报活动可以放在最后。他写了个“5”。
以“刘”、“郑”、“李”为带代表的南中国沿海的海盗海商们，现在正达到他们势力的顶点。郑芝龙财大势众，是穿越集团在海上的最大威胁，幸好有李魁奇牵制他，他暂时不会对穿越集团又什么威胁，只能算有潜在威胁。
刘香则是穿越集团最直接的海上威胁。而且他勾结西班牙人已经对临高动过手吃了亏。说他怀恨在心并不为过。
江山在“刘”字上画了个“2”。
西班牙、荷兰、葡萄牙和英国。这四家在东亚和东南亚海面上的主要外来力量。英国人在东南亚势力最小，只在印度和暹罗拥有商馆，实力不强，而且已经和穿越集团形成了贸易联系。暂时不是工作重点。
西班牙人和葡萄牙人处在一个国王的旗帜之下，却同床异梦各有打算。他们在中国沿海的势力即不算大，又没有多少野心。只不过想保住自己的势力而已。对穿越集团不会有太大的威胁。而穿越集团暂时也不想攻占澳门或者马尼拉，这两个地方前者是欧洲在中国的门户，后者是白银输入的中转站，元老院认为暂时还是让它们继续存在好了。
江山认为，荷兰人是这四大外国势力中最危险的，这不仅因为荷兰人在东南亚地区的势力最强，也因为他们最为活跃和富有攻击性。如果说西班牙人的征服中国计划不过是梦呓的话，那么荷兰人是真正的考虑过这个问题的。他知道1622年荷兰人发起过一次对中国沿海的远征切切实实是抱有在中国沿海占据殖民地的目的。只不过后来发现中国过于庞大，难以达成这个目的才从澎湖撤退，去了台湾。
至于本岛的黎、苗族，江山放在了最后：他们的实力有限，而且已经有了两个对口的部门在负责了，不管是宗教办还是黎苗事务办公室，在对黎、苗族都做了许多工作。自己没必要再去插一脚，最多做做情报汇总分析工作就好。
分出了先后顺序之后他就开始撰写组织构成――这是要在明天报给组织处审核的。江山考虑再三，决定首先成立情报分析处――情报工作首先是分析公开情报，这一点21世纪和17世纪没什么区别。大多数情报都能从公开渠道获得。穿越集团也不需要知道奏折上皇帝的批复。在古代的生产力状况下，官府的任何举措都能很快从官僚机构的运转中看出来。
他最后递交的方案里一共设置五个处：第一处是国内处，专门负责大明官府；第二处――海外处，针对西班牙、荷兰、葡萄牙和英国势力，如果有必要以后再增加；第三处负责未归类的各种势力，现阶段主要针对中国沿海的海盗海商，也包括未来的李自成等势力；情报分析处，专门负责对搜集来得情报进行分析汇总；支援处，负责为情报活动提供各种支援。
另外设立一个办公室，负责全部行政人事和档案工作，还有协调工作。考虑到广州雷州这样跨组织的机构存在，跨部门协调工作肯定会非常繁重。
他的组织方案很快得到了批准，除了支援处之外。执委会认为对外情报局可以依赖其他部门的支援进行活动，比如在大明可以依赖商务部，如果要动用武力可以调用特侦队之类。江山知道在这个问题上是没有必要争论的。过去是没有职位的元老太多，现在则明显太少。
他把第一个元老招募进来了。此人叫王鼎。似乎是为了和他形成对比，此人30岁，1米6左右的身高，长着丢到人群里就找不出来的大众脸，不过江山觉得此人有搞情报工作的优势――第一他不爱说话，第二他的面相不引人注目。
而且他还在某强力部门当过勤杂工，没吃过猪肉也见过猪跑，说起情报分析来头头是道，很有自己的见解。
王鼎在临高混不出名堂来，看到常师德外派之后混得风生水起，便动起了当外派情报人员的念头。
“我看你还是留在机关里当情报分析处的处长好了。”江山对他说。
“可我比较想去外派，到江南之类的地方为组织上服务……”王鼎早就有这个企图了。到江南搞个小买卖当情报站，然后做做丝绸茶叶之类的买卖――他对江南的特产就知道这些。秦淮八艳身价太高不敢问津，苏杭佳丽搞几个当小老婆还是可以的。
“呵呵，”江山毫不留情的打破了他的美梦，“你的小算盘以为执委会的人不知道吗？你看吧，能外派到江南去的人肯定都是要赚钱情报一肩挑的人。你觉得会选你去吗？”
当然不会，这是想都不要想的事情。王鼎这点自知之明还是有得。
“你要坚决要求外派的话，把你弄到陕西或者辽东还比较有可能。”
“算了，我就当这处长吧。”王鼎立刻不再坚持自己的外派要求了。他抓了下脑袋，“情报分析当年我也干过，算半个专业人士了。”
“这就对了嘛，老实说：外派有什么好得？脱离核心可不是件好事。”
“好了好了，我坚决服从组织的安排。”王鼎说，“你说吧，我们这班子第一件干什么事情？”
“当然是找人当处长和办公室主任，不然就没法运转了。”江山说，“不过这是后话，我们先谈谈情报工作的怎么开展吧。”
“我管情报分析……”
“得了，我们这里又不是中央情报局，条条框框分得清清楚楚。现在我的参谋可就你一个。”他拿出一个银烟盒，“抽枝烟吧？”
“好。”王鼎一看就知道这不是临高土产的烟，而是旧时空的烟，私人带来的香烟二年下来基本上已经消耗殆尽了，最近打捞了沉船才又分到一些美国烟。
不过仔细一看，却是一支“中华”，他吃了一惊。一支中华烟的珍贵程度远在安全套之上了
“你还有中华？”
“对，我带了些存货，保存得还不错。你抽吧。”江山说着，拿了包火柴，给他点上火。
王鼎猝不及防，赶紧就着火抽了一口，然后慢慢的深吸一口再吐出来。
“太爽了，真正的旧时空的味道。”王鼎带着怀念的神情说。
“好了，说说你的看法吧。”江山把烟盒放回口袋里――其实他根本不抽烟，带烟卷的目的无外乎是作为公关之用。
“我们的情报工作么，现在阶段必然是贸易活动的附庸。这点我觉得应该有清楚的认识。”王鼎说，“这点上首先就要摆正自己的位置。”