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与此同时，这个提案的始作俑者卢炫，却好像完全被置身事外，正一个人枯坐在自己的办公室里。
一个多星期前，卢炫通过大图书馆递交的“内参”不但正常的得以送交执委会讨论，还被于鄂水冠上了“政策研究室”的名义，虽然大图书馆并不存在什么政策研究室的，但是名目却是一直存在的，一般也不会轻易冠上这个显赫的名称。
因为有了这个光环，这篇内参登上了本期的《启明星》――这可是只允许元老传阅的理论刊物！其地位非同小可――这一度让卢炫很是兴奋。
在卢炫看来自己提交的这个提案是顺应形势人畜无害的，它既应了完善体制的景，也为执委会和相关职能部门在恐怖袭击案在拙劣表现提供一块制度不全的遮羞布。而落实提案的两个主要责任单位也都能从中得到好处――大图书馆通过参与这项工作可以扩大自己的业务范围，遏制自己逐渐滑落为纯粹的历史咨询机构的颓势。马甲通过推动这项工作，又为自己的基本班底法学会争得一次很好的表现机会。这种部门职责的清理，实际上就是通过出台一系列行政法规来捆住各部门的手脚，阻止各部门的主官随意扩大自己的职权范围，这项工作的重要性不言而喻，作为元老院里唯一的法学方向的专业团体，法学会无疑将占据这项工作的主导权。
可就是这样一个人人有利的分蛋糕提案，虽然马甲和于鄂水都表现了很大的热心，但是卢炫却发现情况并不像他预计的那样发展。
首先是法学会抛出了一个更厚更完备的机构改革的调研报告。这是他完全始料未及的。很显然，自己苦心撰写的“内参”无论是从是数据上还是理论上都不是对手，一起发在《启明星》上，自己的“内参”就成了个摇旗呐喊的背景，完全被法学会的报告给压了过去。
“没想到马甲是个小鸡肚肠的阴险小人！”卢炫暗暗痛恨。他原来的打算是以这篇内参作为进身之阶，由法学会牵头，提供了一个和法学会元老共同向执委会汇报的机会。同时也让卢炫有机会参加法学会主导部门职能清理工作。再利用这个机会，将归化民的管理、使用、考察、任免等权力被明确在民政委员会。职责明确后，卢炫利用自己兼任民政委员会培训处副处长的便利，用培训评定、使用建议、学员回访等方式作为掩护，开展了大量事实上的组织工作，为自己谋取这个职位占据主动。
但是法学会的举动说明他们早就在动机构改革的脑筋，而且看样子根本不会分自己一杯羹。
“我们为什么要分点好处给他？”马甲奇怪的看着安熙。
“他不是写了那篇内参吗……”安熙有点吃不住了，自己是不是领会错了领导的意思？他是看了《启明星》之后直接来找马甲的，以为马甲已经和这位卢元老达成了什么交易，联系到自己对卢元老的态度不算太好，赶紧来补救一下。
“小安啊，你这想法可就不对了：元老院的公权力不是什么好处，更不是随便可以给人的东西。你作为法学口的元老，这大是大非的事情可不能犯糊涂！”
“是，是，我想差了。”安熙赶紧认错。
马甲点头：“再说了，你我不但是元老同志，更是一个部门的同事，法学会的同僚。有什么事情，我肯定会和你和其他本部门的元老先商量，怎么会自己随随便便的决定？”
安熙想再说点什么，马甲继续说道：“难道他不呈交那份内参，我们就不能发表调研报告了？向元老院提供政策咨询和提案本来就是元老们的权力和义务。”
“我明白了。”安熙已经完全理解了领导的意思。
“我看用不了多久就会成立机构改革小组领导办公室了。”马甲说道，“第三次全体大会之前，这方面的事情都要理顺，准备好具体的提案。这件事，我们法学会要当仁不让啊。”
“毕竟我们才是最专业的。”
“对，你说得太对了。你觉得谁合适当这个小组的组长呢？”
“我说？”安熙迟疑了下，“我觉得文总比较合适。”
“我也是这么认为的。”马甲微笑道，“你召集下法学会的元老们，本周我们在南海咖啡馆开一个碰头会。”(未完待续。)