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山县有朋没搞明白，他为什么会输给一个名不见经传的周宪章！周宪章这个名字，成了他的噩梦。
野津道贯接任第一军司令官，但是，现在的第一军已经名存实亡。
第一军下辖的第三师团被调往山东战场，只剩下第五师团。而第五师团所部混成旅团被章军歼灭，第五师团的实际兵力只有六千人。
而他面对的朝鲜形势更加严峻。一方面，周宪章以得胜之师虎视平壤，随时可能发动反攻。另一方面，混成旅团的覆灭，不仅助长了朝鲜民众的反ri热情，也使得汉城的傀儡zheng fu开始动摇；三者，西方列强对朝鲜的地位再次发生质疑，特别是俄国人，他们始终盯着朝鲜，本来，ri本人在朝鲜长驱直入，俄国人心有余而力不足，现在，ri本吃了大败仗，俄国人觉得机会来了！
野津道贯率区区六千之众，只能全力稳定占领区的局势，根本无力向周宪章发起进攻，甚至无力坚守平壤。
因为，周宪章所部章军，可以以安州为桥头堡，随时发起平壤战役。
ri本原定的占领整个朝鲜的计划彻底破产了，在朝鲜北部，周宪章所部占据了从安州一直到鸭绿江的广大区域。
而在大清国本土，ri军全面展开了对辽东、山东的攻击，战争进展顺利，但是，这也拖住了ri军的主力，ri军抽不出部队增援朝鲜。
因为周宪章，这场战争出现了一个奇怪的现象，ri军在大清国本土牢牢掌握着战争的主动权，而在朝鲜，ri军则是完全丧失了主动权，甚至，有被章军逐出朝鲜的危险。
如果失去了朝鲜，大清国就有可能以朝鲜为基地，向ri本本土发起进攻！
野津道贯面临两难抉择，要么分兵据守朝鲜从北到南的各个要地，阻击章军进攻，同时镇压朝鲜各地的反ri分子；要么收拢部队，退守临津江，依靠临津江阻挡章军的进攻。
如果采取前者，将不可避免地被敌军各个击破，而且，难以顾及在汉城的朝鲜朝廷，这个朝廷随时可能与ri本翻脸。
如果采取后者，可以紧紧控制住汉城，可以保住朝鲜南部。但是，这就意味着，ri军必须放弃临津江以北的地区，包括平壤。放弃平壤，就意味着，ri军在朝鲜北部彻底失败了，这不是军事事件，而是一起严重的政治事件。
野津道贯不敢作主，将两个方案上报大本营。经过一番激烈的争吵，大本营最后向野津道贯下达了放弃平壤的命令。
这一命令的背景是，ri军在辽东取得了决定xing胜利，山东战役即将打响！目标北洋水师！
ri本决定彻底消灭北洋水师，迅速发起直隶决战，一举击败大清国。
在这个关键时期，ri本既不能失去朝鲜，也不能向朝鲜增兵，唯一的办法，就是收缩兵力，控制以汉城为中心的朝鲜南部。
94年月0ri，混成旅团覆灭后十五天，第一军，也就是第五师团，撤离平壤，退守临津江。
两天后，章军兵不血刃收复平壤。
章军与ri军以临津江为界，形成南北对峙局面。
章军收复平壤的消息让世界震惊。但是，很快，周宪章的胜利就被一场惨剧遮掩了。