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杨虎城本來在1928年11月初曾短暂的投靠南京蒋中正，但是后來形势变化，黄河流域的北方迅被以吴孝良为的山东军所掌控，他为了不成为山东军的攻击目标，便又在1929年的1月转而叛蒋投了吴孝良，短短三个月的时间就连易三主，这其中最生气的就是蒋中正，因为他在杨虎城投诚后，罕有的花力气将他的二十一师整编为第14师，同时又出了一大批新装备。
却沒料到，这白眼狼还沒养熟，便又投了吴孝良，蒋中正暴跳如雷却是莫可奈何，他当初花大力气整编杨虎城的军队，是对他寄予厚望的，一则指望他钳制吴孝良，二则，又可以用他來对付陕北的红军，结果到头來鸡飞蛋打，赔了夫人又折兵，搁谁都得暴怒如雷。
杨虎城在投了吴孝良以后趁机扩充军队，又改番号为第十七路军，似乎吴孝良成了最大的赢家。
但是，杨虎城在冯玉祥的麾下也好，投靠蒋中正和吴孝良也罢，都是为了保存自己，吴孝良后來先调了张学良入陕，然后又调了董海滨的第十七师來，已经将他的生存空间压缩的所剩无几，尤其是随着时间的推移，來自陕北红军的压力也让他倍感焦躁。
战场上的敌人大不了真刀真枪的拼命就是，可是红军最擅长的是攻心战，每次都从内部进行瓦解，自打几个月前就开始以团营为单位成建制的叛乱，一直折腾的他焦头烂额，也正是因为此，他才默认了张学良和董海滨部进入陕西的事实，一來他想抗拒也是有心无力，二來也好让这两个人替他分担一下來自陕北的压力。
不过，杨虎城却万万沒有料到，吴孝良派张学良和董海滨來这只是打个前站，真正的大动作却在后面，大举西撤的计划，大批的人员物资源源不断的涌入陕西，他甚至已经感受到了生死存亡的压力，不过却是身在船上，由不得半路退出。
而今吴孝良亲自來到陕西，显然是有大图谋的，否则又何必亲身犯险而來。
尤其是这次平叛，吴孝良更将触手伸到了他的内部，由不得杨虎城不提高警惕，所以横眉冷对，巨人千里之外也是出于谨慎与敌视的态度，但不论如何，董海滨的十七师也的确为他平叛出了一份力气，否则这个新编师近万人很有可能就保不住了。
吴孝良得到了杨虎城对董海滨部的态度后，为了避免出现意外，于是又下令，命董海滨部主动南撤，回到渭河以南，这才使得一触即的局势又缓和了下來。
杨虎城的态度如此嚣张，自然也就引起了吴孝良身边随行人员的极大警惕，怀疑杨虎城就是两次爆炸的主谋，甚至有人提出，直接将杨虎城诱捕，正好可以吞掉这个虱子一样讨厌的十七路军。
不过很显然，吴孝良并不同意彻底歼灭杨虎城的十七路军，他在进入西安的第二天就召集在陕的所有军政高官开会，讨论关于如何将陕西建成整个黄河流域的抗战基地。
不过很多隶属于原西北军的军政官员都向商量好的一样，几乎全部称病不來，张学良阴沉着脸，在陕西的这些日子他和杨虎城之间表面上和和气气，实际上也是暗中较劲。
看到杨虎城现在的这幅态度，张学良也开始怀疑起，制造两次失败爆炸案的幕后主谋就是此人。
三驾马车缺了一条腿，少了十七路军的杨虎城，这次会议自然也沒了召开的必要，杨虎城毕竟手握数万雄兵，难到还得用人去将他绑回來不成，这当然不能了。