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章越虽认为榆塞没什么大用，但汴京风沙天太恐怖。
植树造林护风沙也是有用的。
所以为相后就下令严禁百姓砍伐，并继续扩建榆塞的范围。
……
大名府知府陈襄病逝任上后，章越改任章衡知大名府。
章衡曾出使过辽国一手箭术技惊四座，又主张北伐收取山后八州。这次章衡知大名府，作为河北四路中枢坐镇。
章衡到任后提议于河北重地修建壅城，也就是于城门外再建一小城，用以遮蔽城门之用。
同时章衡提议在密州增设水军，可以渡海袭击。
最后章衡还上疏要‘以兵为城，以心为兵’。
河北素来兵精而将勇，昔上谷的静塞军，雄州的骁犍军，常山的厅子军都是精锐，足以与辽军铁骑野战。同时动员乡兵，发动民心，让河北百姓以守土有责的态度。
王安石保甲法下，河北乡兵确有训练。
章越虽改保甲法，废保马法，但对陕西，河北两地仍是沿用王安石重视保甲的策略。
虽不采用上番的策略，但一直有派熟悉兵事的官员至河北隔三差五地检阅河北乡兵的训练。
……
对于章惇，曾布，章衡的意见，各有不同。这与一路主帅的性格也是密切相关。
章惇主张有限度的野战，也就是弹性防御，这与他性格一般都是颇为进取。
曾布亦主张修建防御，虽看似保守，但也是不与契丹妥协的态度。
章衡兼有二人之论，同时主张动员百姓，他是主张大纵深防御，利用定镇瀛三路拖住契丹兵马南下，再以大名府为防御中枢，这其实与历史上宋真宗时防御策略差不多，就是著名的唐河大阵。
三者观点章越其实还是颇为期许章惇，似曾布那样死守是没有成功的，如果是防御战，只有弹性防御才是正确的。
这个熙河路与党项作战中，章楶的洮水之战就是弹性防御的典范。利用坚城固守，在组织战兵在外。
这里不得不提五代时那些军阀，无论是后唐，后晋，后汉，疆土兵马人力物力都远不如大宋，但人家都是通过与契丹的野战获胜。辽国的骑兵并不强，但这是与女真比较而言。
若碰到后世以十七骑击败宋军两千人或者一千余骑击败西夏三万骑兵的女真骑兵，章越肯定是暂时不作野战打算。
辽国骑兵虽不强，但胜在数量多。所以章惇弹性防御建议现在还不成熟。
所以对党项有用的弹性防御对契丹则不成，对辽国的大战略执行不可套用西军的办法。
章越不设河北方面最高军事长官，是打算一旦辽军突入大名府这样的重地，章衡坚守待援。自己则从京师率三辅军北上，定镇瀛三路从后方包抄。这样辽军将陷入前中后都有宋军的局面。
所以章越倾向于章惇的弹性防御意见，最后还是选择了章衡的大纵深防御的策略。至于曾布在前线修建塘泊榆塞的策略也是正确的，这可以阻碍迟滞契丹骑兵的南下，但章越是不可能集中兵力在进行外线防御的。
外线防御可以御敌于国内外，使河北损失最小，反之纵深防御，会使河北遭到契丹铁骑蹂躏，但这也是没有办法的事。
至于调水师至密州也是一步棋，日后可以作为反攻之用。
必须要借重古人的智慧，我们从后世史书上读到只是一个片段像一张照片，但他们的生活都是录像式的。后世读史人不明白前因后果，就贸然下论断，觉得哪里哪里不好。
其实基本上古人处置手段，尽管不是最优解，但差不了多少。
而章越对辽的总方针也是延续富弼提出‘无恃其不来，恃吾有以待也，无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。’
为了避免宋辽交兵，才要将与日后宋辽大战的应对方略都准备。千万不要心存侥幸，觉得辽国不会南下就放松武备。
以斗争而求团结，以打促谈才是最好的解决办法。
就在章越一力主张下，整个河北四路正全线备战，一时之间战云四聚。
……
不过随着韩忠彦仕途返回宋朝的第二天，边报传来辽军入寇袭沧州小南河寨，杀伤百姓，攻破堡寨，袭杀宋军，并将阵亡的宋军兵甲全部剥走。
辽军不但攻破城寨，杀戮百姓宋军。
临走之时，辽国骑兵齐齐朝城寨上放箭，当宋军援军赶来看到城寨外壁之上插满箭镞，城楼上几无片瓦完整。
此举不仅是赤裸裸地挑衅。
此事一出，朝野上下震惊，与契丹战和之论再度如脉冲波段一般浮起。
……
但朝廷高层们则知道，这是辽国的警告。
这边韩忠彦骂一句番狗，而辽国的报复就来了，而且来得极快。
深宫之内，高太后闻知此事当即劝说官家。
高太后对官家道：“陛下，王者虽以武功克定，终须以文德致治。”
“党项欺辱仁宗皇帝之仇，已是给予教训了，如今当以民生为本。”
官家道：“太后，自古伐木，当先去其枝叶，后伐其根本。凉州等如枝叶，朕已尽数伐去，今只剩兴灵二州了。”
高太后道：“党项有契丹之援，要攻下非一朝一夕之事，但不如注重民生。官家既以植树喻之，我看治天下如植树般先固其根本，则枝叶不足为患。只要朝廷能得治，何愁边患不能治？”
官家闻言不由犹豫。
高太后语重心长地道：“官家，宋辽本无事，都是边臣们自扰之。似吕惠卿，韩缜，沈括这等都是奸佞，看似为了朝廷所计，其实都是为了一己之私。将私欲放在朝廷之利上。”
“你虽重用章越，但也不可过于放纵。真要与辽国一战，祖宗手中的百年太平便毁之一旦了。”
虽不同意高太后的主张，官家确有疑虑。
高太后道：“韩忠彦乃韩琦之子，也是知国体之人，此番使辽，以言语激之辽主，此莫非是有人授意？”
官家心道，什么叫有道理，韩忠彦还未回朝章越便草拟了升为翰林学士的熟状，分明是章越授意所为。
下面当如何，韩忠彦骂了一句番狗，辽国这边杀了宋军一个城寨的兵马，还以箭矢立威？
下一步要不要回应？