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还有，丁世杰不向政务方向发展也不行了，因为轩军已经出现了明显的“二元结构”。
“第一元”是去了美国的那一部分，“第二元”是留在国内的那一部分。军事层面的发展上，未经过大规模的近代化战争的洗礼，“第二元”永远也赶不上“第一元”了。
“第二元”注定只能成为轩军的“乙级部队”。
丁世杰刚好在“第二元”里面。
事实上，张勇就已经超了丁世杰的车。两个人都是提督，但丁世杰是二等子爵，张勇是一等子爵。
关卓凡的规划中，今后的地方部队，裁汰、整编成治安部队，和以“国防军”名之的野战部队全然区隔开来。“提督”这个角色的地位和作用都会大大降低，取消也说不定。丁世杰呆在这样一个位子上，也是浪费。
浙江呢？
有一次，关卓凡和赵景贤、刘郇膏两个会议。谈妥了公务，关卓凡说道：“有一个事情，要先和两位打个招呼。”
赵景贤、刘郇膏齐齐地望着他。
关卓凡说道：“过了年，竹兄这个江苏巡抚，就会真除；藩司的位子，要请松岩接任。”
赵、刘两个的目光都是微微一跳。
关卓凡继续说道：“开春之后，左季高就要对西北用兵。他已经上奏朝廷，要浙江的马谷山赴陕帮办军务。朝廷还没有明发上谕，但我估计，一定是允准的。”
他微微一笑，说道：“所以，松岩这个江苏藩司。只怕也做不了多久。”
这是一个强烈的暗示：浙江的巡抚，会叫刘郇膏接任。
刘郇膏心中怦怦直跳。
他现在是江苏的皋司，正三品；巡抚是从二品，看起来只有一步之遥，但其实这两个位子的距离甚远。大清开国以来。还从没有从皋司一步跨到巡抚的先例，何况是浙江这种头等大省的巡抚！
藩司是从二品，和巡抚同级，算是一块“桥板”。可像刘郇膏这样，只在藩司的位子呆上一两个月，就左迁巡抚。和从皋司直接跳到巡抚的位子上，区别也不大了。
本来在事情还没有最后定局之前，就予当事人以“的信”，并不符合官场的规矩。但关卓凡不能再等下去了，不然到时候一定手忙脚乱。
刘郇膏在“五人新政委员会”中的作用，远远超过丁世杰。必须给他足够的布置、交接工作的时间。
还有，刘郇膏兼着轩军的总粮台，这上面的交接，也要相当时间。
不过，这方面倒不会对轩军造成什么影响。在美国一年，轩军已经建立了近代化的军队后勤保障制度，贝灵格这个总军需官的工作做得很是扎实到位；比较起来。刘郇膏的那一套，反倒不够瞧了。
另外，也要给刘郇膏考虑准备赴浙以后如何施政的时间。
刘郇膏去苏，会对江苏和上海的工作多少造成一些影响，所以抓总的赵景贤也得心里有数，预为之备。
至于刘郇膏的“资历”，硬拗的话，也不见得不够。一个是有江苏皋司、江苏藩司这两个位子打底，一个是刘郇膏这个进士，和李鸿章、马新贻都是同榜。李是总督，马是巡抚，还有，马巡抚也是从马藩司过来的。
所以，彼此彼此吧。
对丁世杰。也有所暗示，但没有像刘郇膏这样交底；毕竟，请蒋益沣走人，还得花一点时间。
关卓凡决定，上海和江苏的班底，暂时一个都不往北京带，一个是地方上的人手本来就紧张；一个是要示天下“一秉大公”。