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如果不做特别说明，谁能相信这些人不久前经历过那样的惨剧？谁能相信他们就是漂泊无依的哈维难民？
汤森先生，他没有说谎！
如果荆棘玫瑰的所有层面，都如汤森先生所讲，那么，雯丽小姐只能叹服。因为汤森无视通行规则，组建了一个没有明显特权阶层的地方势力。
可是，一个地方势力如果没有特权阶层做为核心，没有特权阶层直接管理下民，它又靠什么去站稳脚跟、靠什么去维持状态呢？
汤森先生，真是谜一样的存在啊。
“请告诉随行的军官先生，”沉吟片刻，雯丽小姐悄声吩咐马车外的护卫：“如果我申请乘坐这辆马车在营地各处参观，是否会给大家带去不便？”
护卫点头离开，不多时又回到窗口附近，轻声回报说：“荆棘玫瑰大首领，汤森?奎尔萨阁下已经吩咐过，无论雯丽小姐要去哪里、要跟谁见面、要跟谁谈话，都不会有任何问题。”
“请替我转达谢意。”这一回，雯丽小姐没不觉得惊讶：“那我们先到处转转吧。”
雯丽小姐乘马车闲逛的时候，谜一样的汤森先生已经陷进公务中了。
荆棘玫瑰已经有了一个相当规模的政务部门，无奈其中的人手非常紧缺，而且多数人都处于学习阶段，本事不够、经验也不足——荆棘玫瑰目前的状态还远远说不上稳定，经常出现些稀奇古怪的政务，或者把正常的事情搞得稀奇古怪，连教科书上都没有的那种。
所以很多事情，还是要留给汤森亲自处理。
汤森处理政务的速度很快，如果不跟手下解释思路的话，图章一阵猛盖就算完事了。可是他很懒，为了以后能有点休息时间，他不得不把政务人员都召集起来，把他们感到为难的事情都掰开了，仔细解释给他们听。
这一讲不要紧，直接就讲到了二天早上。
刚刚散会，情报系统就送上雯丽小姐昨天的行踪报告。这种监视行为很正常，因为在严苛的制度规范下，连汤森自己也会被情报系统跟踪，首领尚且如此，就不用谈别人了。
“最新的消息，雯丽小姐申请从今天开始，与一些幸存的施华洛西娅族人单独见面。”令人感到尴尬的是，前来汇报情报的军官，他也姓施华洛西娅：“我们是否要阻止呢？”
“为什么要去阻止雯丽小姐？”汤森摇摇头：“强扭的瓜不甜啊。”
情报官肃立在门口的阴影中，左手托文件夹，右手捏着笔，等待着首领的决断。
“雯丽小姐提出的申请通过。你们把那个小间谍、还有其他相关人犯移交过去。”汤森稍作考虑，然后又补充说：“我们的发展分析报告，还有之后的战役规划书，也要送一份过去。如果没有特殊情况，给雯丽小姐副首领级别的待遇，外加两个高级管事待遇。”
“明白！”情报官专心致志的记下这个命令，虽然他完全不能理解汤森的用意。
“召集所用高级管事到会议室，”汤森叹了口气，手指摩挲着豪情腕带：“我们有的忙了。”
汤森所谓的忙，是真忙，因为他下了筑城令！
很多人不理解，首领为什么现在推进筑城这件大事？别的事情都没弄上正轨呢，不说其他事，首领昨天晚上还通宵达旦给大家上政务课吧？在这种情况下筑城，首领不会乱套吗？
汤森坚持自己的决定，而且除了高级管事以上级别的人，他根本不解释原因。
其实啊，正是经过昨天一夜的政务讲解，汤森才发现很多手下身上有问题，所以才把筑城这件事提前。
汤森的手下，很多人才刚刚摆脱文盲的身份。处理政务、甚至处理更细节的事务，他们并没有明确概念。说句笑话，他们连头痛医头、脚痛医脚都做不到……但这很正常，如果不是从正规途径出来的官僚，很多事情玩不转。而他们，却都是半路出家。
另一个关键因素，就是手下的思维跟汤森本人严重不合拍，有默契的人太少了。荆棘玫瑰不可能临时建一所政务学校，等大家学有所成之后再寻求发展。
怎么办？
汤森的办法就是，立即开始筑城！
为什么？
因为筑城是个很大的项目，也可以说是非常复杂的体系，就算汤森现在选定一个规模最小的模板，那依然是麻雀虽小五脏俱全，该组建的职能部门一个都不能少——人这种生物很奇怪，他们只有在新事物中才最容易接受新知识。
筑城这件事，连汤森都没干过。也就是说，所有人都是学生……如果大家都肯努力去完成一件事情，这种气氛会非常好。所以汤森直觉，筑城就是最好的磨合机会，包括自己在内，所有政务人员都要参与其中。大家要在这个过程中相互熟悉，培养出起码的了解和默契，锻炼出起码的工作能力。
相对而言，城市最后修得好不好根本不重要。就算不小心给修歪了，推掉重来就是。汤森就不信，用这种极端暴力的方式，还不能为荆棘玫瑰培养出一批有经验的政务官！
汤森在这种事情上有绝对权威，所以一天之内，为筑城而设的部门就组建好了。
筑城的第一步是让需求方提出要求——你为什么筑城？这个城市应该有哪些功能、满足那些需要？更细致的说明下去，城市应该侧重于那部分功能呢？
顺理成章的，想要完成这个步骤，就需要大家研究荆棘玫瑰未来的规划和发展方向。而且还要有全局眼光，不然处处都要出纰漏。
有了详细的要求之后，大家要查阅图纸，选出最适合荆棘玫瑰的城市模型和筑城地点——如此一来，识字不多的人会着急上火，自己跑去找老师补课；文件记录、归档的重要姓就会被大家察觉，他们甚至会学会如何在图纸山中快速查找、如何建立一个索引体系。
更现实一些，比如总部周围有哪些资源、如何利用，城市如何发挥自身能力为这些资源增值等等问题，他们会自己去想，去讨论，最后就会了然于胸。
再接下来，就是计算工程量。