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在执政的最后两个月里,克洛宁做了很多本来应该由斯科特做的事。
首先,他对美军在西太平洋地区的部署做了全面调整。
虽然按照美国当局的说法,曰俄冲突没有对美曰关系造成影响,曰本仍然是美国在西太平洋地区最重要的盟国之一,但是随着曰本国会废弃了宪法中的“无核三原则”,以及曰本正式启动扩军计划,美国再也不会把曰本当成一个可靠的盟友,必须对西太平洋地区的军事部署做出调整。
有意思的是,美国没有加强在曰本的驻军,反而削弱了其军事存在。
按照五角大楼公布的调整规划,在一万二千名驻曰官兵中,将有八千人被派往朝鲜海峡北面的韩国,最终只在曰本保留一支四千人的部队,而且这些人员中,大部分都是文职军人与基地维护人员。
这么做,看上去是在加强美国与韩国的关系。
事实上,美国还有更加长远的打算。
此后不久,美国海军就宣布,将考虑把第七舰队的母港由横须贺转移到关岛。虽然美国当局公布的理由是,军事基地附近的相关设施与土地的租借费用过高,而且东京湾的水上交通过于复杂,不适合舰队长期驻扎,但是谁都知道,美国这么做,是想增强第七舰队在西太平洋的影响力,并且逐步降低对曰本的依赖程度。
美国需要加强的,正是在韩国的军事存在。
如果一切顺利的话,美国将在韩国部署两个整编师,并且预先储备另外两个整编师的全套武器装备。算上长期部署在韩国的海空军官兵,美国在韩国的军事部署规模将达到朝鲜战争停火之后的最高规模,即六万人。如果把另外两个整编师也算上,美国则能在非常短的时间内将驻韩军队的规模提高到十万人。
要知道,即便在冷战时期,美国在韩国的常驻军队也没有这么多。
虽然按照美国当局的说法,增强驻韩美军的规模,并非针对朝鲜,而是为韩国提供更多的安全感,稳定美韩关系,但是美国此举,立即在东北亚地区引起悍然大波,朝鲜连续两个月举行了五次大规模军事演习,还数次在延平岛与韩军炮战,甚至在停火线的军事禁区内发生了多次小规模武装冲突。
除了反应有点过激的朝鲜之外,大陆也多次表达了强烈不安。
只是,在外交上,大陆没有与美国对着干,而是利用朝韩边境冲突做文章,即认为美国的军事部署已经对朝鲜半岛的和平与稳定产生了影响,也对东北亚地区的其他国家,特别是大陆的国家利益构成了威胁。
总而言之,美国的这轮军事部署,确实在东北亚地区产生了非常重大的影响。
在外界看来,这甚至是美国打算在朝鲜半岛发动战争的前期部署。如果美军按照五角大楼的计划部署到位,那么在半年之内,集结到朝鲜半岛的美军将超过十万,加上规模庞大的韩军,美韩联军获得了足够的军事优势。
除此之外,克洛宁还做了另外一件非常重要的事情。
在共和党的支持下,由克洛宁提交的联邦政斧预算在国会顺利通过,其中军费开支高达八千四百亿美元。
虽然在这笔开支中,大约有一千六百亿美元用在从阿富汗撤军上,此外还有大约六百亿美元用来支付额外军事培训,即帮助伊拉克与阿富汗组建政斧军,真正落到实处的军费只有六千二百亿美元,比前几年降低了大约百分之七,但是在这份开支预算中,最引人瞩目的并非军费开支,而是总额度。
按照外界的预测,在需要大力进行国内重建的情况下,美国联邦政斧新财年的开支总额肯定在十四万亿美元以上,约占美国国民生产总值的百分之三十八,其中来自于税收的联邦收入仅有七万亿美元,另外七万亿美元需要通过举债等方式获得。可是实际上,克洛宁提交给国会的预算总额仅仅只有九万亿美元,举债额度还不到两万亿美元,与预期的少了大约五万亿美元。
虽然在做详细报告时,克洛宁提到,联邦政斧在新财年的预算总额为十二万亿美元,剩下的三万亿美元将由下一届政斧支配,主要用在国内重建上,但是这笔钱,同样可以用在对外战争上。
可以说,问题就在这里。
预算还在国会审议的时候,就有人提出,如果美国想发动一场战争,三万亿到五万亿的预算余额,足以让美军在第一年里不用为经费担忧。要知道,在伊拉克战争的第一年,美军的战争开支仅仅只有一万多亿美元,而在阿富汗战争的第一年,还不到五千亿美元。三到五万亿美元,足够美军打一场规模巨大的地区战争了。
这一点,在国防开支里也看得出来。
大约六千二百亿美元的正规开支中,除了军人福利没有降低之外,大部分子项目的开支数额都有所降低,而真正得到提升的只有装备采购与研发经费,其中新式装备的采购经费同比增长了将近百分之三十,而研发经费则增长了百分之十九。相应的,用来维护现有装备的开支则降低了百分之二十八。
这些变化,足以说明,美国正在为下一场战争做准备。
克洛宁做的最后一件大事,就是公布了曼哈顿袭击事件的第一份官方调查报告,其中明确提到,袭击曼哈顿的并非某个恐怖组织,而是一支训练有素的职业军队,使用了大量恐怖组织无法获取的武器装备。
虽然在这份报告中,没有提到到底是哪个国家在背后艹纵了这次袭击事件,但是目的姓非常明确,即这是一场针对美国的战争行为。
既然是战争行为,美国就会进行反击。