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“内府殿下所言甚是。”尊朝法亲王投桃报李,立刻同意了我的举荐。
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虽然将武家法度的制定也委托了出去,但正如我向前田玄以所说的,只是因为天海等人立场较为超脱,希望他们能够拾遗补缺,增加一些修身养姓的内容和礼仪方面的规制而已。关键的领地、家格、世职等内容,自然是由我来亲自确定,最多还征求一下信景的意见。
首先确立的是整个框架,那就是我在永贞暂定法度中规定的中枢制度和家格划分。中枢的制度,自然还是三大老五中老统领诸奉行担当政务的格局,另外就是监察和审判体制。监察方面,我仿造历史上德川幕府的做法,确立了“一国一城令”和“参勤令”,不过做得要柔和得多。一国一城令的执行,我采取的方式是命令加上引导,除了下令各藩废弃多余城池外,先由宗家和各亲藩作出示范,而且还令秀景、藤堂高虎等筑城名人编撰了城池图谱下发,鼓励他们筑造形制精美、规模宏大的居城,如此一来,各藩为了名声和威望,自然会在居城上投入全领之力,作为自家代代相传的基业,那么也就没有多余力量再建造其余坚城了;而参勤令方面,我做得更为宽松,大名家的嗣子隔年交替前往江户和京都,分别学习政务和礼仪,而大名的正室们前来,还可以获赐一些精美的服饰用度,这些服饰用度都来自于明国宫廷,只能通过勘合贸易的渠道获得,极能彰显自家的身份。即使没有这道命令,这几年每逢贸易船回来,好些亲近的大名家眷都会主动前往今治城,向於加和冬姬求取这些限量的贡物。
审判方面,我准备颁布“惣无事令”,严禁各大名和豪族侵占周边的领地,违者不仅要退还所侵占的部分,还要给予罚金、减封甚至改易的处罚。其余方面的争端,则按照“喧哗两败”的原则,首先给予两方一定的处罚,然后再给予理亏方追加的处罚,补偿给得理的一方。这样既能够防止各地大名和豪族贸然挑事,也能够提醒他们保持克制态度,以防事态扩大,如果他们由于小事二贸然争执,即使是得理的一方,也肯定会吃亏的,因为他所得的补偿部分,恐怕还不够支付“两败”的定额处罚。
当然,最受关注的部分,自然还是家格和领地的确定。家格方面,一如暂定法度之制,将各大名和豪族分为家老众、谱代众和外样众,各自担负相应的权限和义务。领地方面,二十万石以上的大名,称为国持大名;二十万石至十万石,称为准国持大名;十万石至五万石,称为城主大名;五万石至一万石,称为准城主大名;一万石以下,直属幕府谱代或谱代大名的称为旗本,外样叫做豪族,不列入武家名录。
作为幕府的统治核心,家老众基本上都属于国持大名,即使领地不到二十万石,也会特赐国持大名的家格。领地最多的自然是御门三家,分别是秀景的京兆家、周景的金吾家和义景的武卫家,京兆家领播磨、但马两国五十六万石,护山阴、山阳两道,如室町幕府的足利直义般享副将军格,但是没有继承宗家的名份;金吾家领纪伊国,领地五十五万五千石,护南海道,可以继承宗家,但是熊野东部的南牟娄、北牟娄两郡,连同三鬼家一起划给九鬼嘉隆,以十万石大名的身份统领熊野海援队;京兆家领越前国除敦贺外的五十九万石,护北陆道,同样能够继承宗家,敦贺的八万石交给安宅信康,特赐准国持大名格,率若狭海援队。这三家大名除现有官职外,视家主资历叙正三位或从二位官阶,兼任中纳言或大纳言之职。
接下来是连枝七家。七家中为首的自然是身为继任正室於加之子的仁木景政,领伊贺和伊势北半国三十七万石,世职伊势守,称为势州家;其次是领丰后、筑后两国的大友景义,世职筑后守,称筑州家,这两国的领地超过七十万石,因此我将筑后国的十五万石高桥家和十万石立花家分立,作为幕府的直属准国持谱代大名,从而将其直领降低到五十万石以下,以示和御门家的区别;同样格式的还有领美浓国、世职美浓守、称为浓州家的养子织田吉法师景信,我将国中的十万石交给了稻叶一铁,列为幕府谱代,他在池田恒兴出征时留守岐阜城,为泷川一益平定美浓立下了极大的功绩;然后是身为养子、预定迎娶秀景嫡女的宇喜多景家,我赐予他备前、美作两国,但是同样将美作的三浦家胜单列,将其领地降到五十万石以下,同时领美作守世职,称作州家;阿波、讃岐两国三十六万石依然是细川景之,世职是阿波细川家的讃岐守,称讃州家,他的身份现在已经可以公开,之后不仅不需要忌讳,反而会成为家族的荣幸,正如九州的大友和岛津两家总是自称自家先祖是源赖朝的落胤(私生子)一般;再就是井伊宣直,我不仅将他家井伊谷所在的远江国赐下,另外还加上骏河半国,领地合计三十六万石,世职骏河守,称骏州家,其余的骏河东半国交给本多正信、正纯父子,赐十万石准国持谱代大名格;最后是小夏的上川家,以景重的身份,原本该是仅次于景政的,然而他不幸战没,这一家就只能由养子继承了,我思考一番后,选择了吉良亲贞的次子,为他改幼名为景七郎,和景重的同胞姐姐明津定下婚约,然后继承土佐国和南伊予的三十万石领地,世职定为伊予守,称予州家,而吉良亲贞则从周景配下脱离,转封土佐西部的中村城,和东部的长宗我部赖亲一起担任景七郎的后见役。
连枝七家的身份,比照御门家低一等,除现有官职外,视家主资历叙正四位或从三位官阶,兼任少纳言或中纳言之职,而已故的景重则格外追封,称为土佐大纳言。
奉行七家,最终确定是竹中重治、石谷宣政、蒲生宣秀、山内一丰(无子女,以弟弟康丰为嗣)、浅野长政、前田玄以和藤堂高虎诸人。竹中重治预定领关东常陆半国二十九万石,世职中务少辅或中务大辅,目前负责中枢;石谷宣政领河内国二十五万石,担任宫内少辅,已隐退的石谷赖辰担任宫内大辅,作为信景的代表负责和朝廷接洽;蒲生宣秀转封出云和石见两国,领地二十九万石,担任兵部大辅,负责石见银山的事务,并且协助秀景监察山阴、山阳方面;山内一丰领长门国二十七万石,将岛津义弘和大内景弘分别挤到备中国和周防国,和弟弟山内康丰分别担任民部大辅和民部少辅,依然负责钱座的事务;浅野长政预定封越后半国二十万石,担任大藏大辅,本人作为信景的代表担任泉州奉行,依然配属在秀景属下主持勘合贸易(今后主持佐渡金矿的开发);前田玄以领九州丰前一国,因为不到二十万石,特赐国持大名格,在五中老之下担任寺社奉行,赐式部卿法印大和尚位,世职为式部少辅或式部大辅;藤堂高虎预定封常陆二十四万石,担任刑部大辅,主持江户城的建造。这七家的官阶定为从五位上或正四位下,但是一旦担任大老和中老,则晋升为从三位,担任参议之职,从而得到觐见天皇、参与朝政的资格。
(未完待续)